商务部：将加强境外投资真实性审查（实录）

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商务部在8月份举行了第二次例行记者会

商务部于8月24日(星期四)上午10: 00在商务部3号楼1楼新闻发布厅举行例行记者会。发言人公布了近期在商业领域的主要工作，并当场回答了媒体的提问。

高峰:亲爱的记者朋友们:

早上好，欢迎来到商务部例行记者会。今天，我首先有三条信息要通知你。

一、2017年7月中国消费市场运行情况。

根据国家统计局的数据，7月份社会消费品零售总额达到2.96万亿元，同比增长10.4%，增速比去年同期快0.2个百分点，扣除价格因素后实际增速为9.6%。1-7月累计同比增长10.4%，与上半年持平。7月份，商务部监测的5000家重点企业零售额同比增长5.1%，同比增长1.4个百分点，达到2015年以来的最高水平。

高峰期:7月份，全国消费市场保持平稳增长，在保持稳定的同时继续呈现出进步的趋势，主要表现在以下几个方面:

首先，网上零售保持了高速增长。国家统计局数据显示，1-7月，实体商品网上零售同比增长28.9%，分别比上半年和去年同期快0.3和2.8个百分点，占社会消费品零售总额的13.8%，比去年同期高2.2个百分点。7月，商务部重点监管企业网上零售同比增长20.5%，分别比百货、超市和购物中心高出18.6、16.9和14.9个百分点。

高峰:二是汽车、家电等商品销售快速增长。新修订的《汽车销售管理办法》自今年7月1日起正式实施，使消费者购车更加方便、实惠。7月份，规模以上汽车销量同比增长8.1%，比上半年增长3.9个百分点。受大范围持续高温天气影响，as/きだよきだよ、冰箱、电风扇等夏季产品继续畅销，带动超规格家电销售同比增长13.1%，增速比去年同期加快1.6个百分点。此外，受夏季旅游和休闲娱乐的影响，7月份石油及限额以上产品销售同比增长5.6%，比上个月快1.4个百分点；体育和娱乐产品销售额同比增长26.6%，同比增长9.5个百分点。

高峰:三是夏季服务消费市场繁荣活跃。7月份，全国餐饮收入1.85万亿元，同比增长11.1%，同比增长0.2个百分点。规模以上单位餐饮收入同比增长3个百分点；全国票房收入50.5亿元，同比增长12%；夏季亲子游、著名大学游、酷暑游和海岛休闲游都很受欢迎。例如，贵州省接待游客数量同比增长40%以上，云南石林风景区每天接待游客近3万人，昆明铁路局派出游客数量同比增长20%以上。

峰值:第四，消费价格环比小幅上涨。7月份，居民消费价格总水平同比上涨1.4%，增速比上个月回落0.1个百分点；环比增长0.1%，结束了两个月的负增长。商务部监测的36个大中城市食用农产品(000061，诊断库存)价格环比下降0.3%，连续6个月下降，但与上月相比下降幅度缩小了1.6个百分点；同比下降2%，从1月到7月同比下降4.7%。7月份，猪肉、鸡蛋和蔬菜的价格都有不同程度的上涨。其中，猪肉平均批发价比上个月上涨0.7%，结束了连续五个月的下降趋势；鸡蛋价格环比上涨3.8%，并连续两个月反弹；30种蔬菜的平均批发价环比上涨3.1%。

随着国民经济的稳步发展、结构调整的不断优化和供方结构改革的不断推进，预计消费市场将在后期继续保持平稳较快增长。

高峰:第二，第一届中印尼高层经济对话第三次会议的经贸成果。

8月22日，国务委员杨洁篪与印尼经济协调部长达尔民在北京共同主持了首届中印尼第三次高层经济对话。

会议高度评价了自第二次对话会议以来，中国和印度尼西亚在互利经济合作方面取得的积极进展。双方就中印尼合作建设“一带一路”、贸易投资和能力合作、金融合作、能源合作、电子商务合作、基础设施合作、渔农业合作等七个关键问题深入交换意见，达成广泛共识，取得丰硕成果。

高峰:双方同意继续深化中国“21世纪海上丝绸之路”倡议与印尼“全球海洋支点”战略的对接，推进双边贸易投资和重大项目合作，共同推动中印尼经贸合作不断深入发展。双方同意通过贸易工作组讨论进一步促进双边贸易平衡健康发展的有效途径，在中国商务部与印尼投资协调委员会部际投资促进合作机制的基础上，共同在中国开展投资促进活动，加快本币互换展期协议谈判，探讨建立电子商务合作交流机制。双方承诺继续加强基础设施领域的合作，支持中国企业参与印尼“外岛综合经济走廊”建设，帮助当地工业、互联互通、旅游和电力发展；创造条件，共同实施亚湾高速铁路等两国重大基础设施合作项目；加强对话和沟通，促进两国农业和渔业合作。中方邀请印尼积极参与明年在中国举办的中国国际进口博览会，欢迎印尼在中国设立投资促进中心和中央银行代表处，并将提供必要的帮助。

匹克:会后，杨洁篪国务委员和达尔民部长见证了《中国-印度尼西亚高层经济对话第三次会议纪要》和《中华人民共和国商务部与印度尼西亚共和国财政部基础设施融资合作谅解备忘录》的签署。

作为对话的牵头单位，商务部和印尼经济协调部将在第一届三次对话中梳理出后续重点合作问题的落实清单，并与相关单位共同努力，认真落实双方在本次会议上达成的重要共识，推动中国与印尼在各领域务实经济合作取得新进展。

峰值:三。“丝绸之路风”行动相关信息。

8月22日，全国打假打假领导小组办公室在郑州召开十省(区、市)打假联合行动工作会议，启动了跨地区打假联合行动。河南、山东、湖北、重庆、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆的有关部门参加了会议。

匹克:此次联合行动以“一带一路”建设为重点，重点是集中整治中欧之间的火车运输进出口商品、基础设施建设项目和出口到“一带一路”沿线国家的机械设备材料、跨境电子商务特别是海涛商品，为“一带一路”建设创造良好的进出口环境。相关部门将建立跨区域信息共享、案例咨询、执法联动等工作机制。一、以区域合作和两法(即行政执法和刑事司法)的衔接为出发点，加强对生产来源、流通渠道和进出口环节的监管，切断制假售假产业链，支持优秀企业和产品“走出去”，树立“中国制造”的良好形象。

中国政府一贯高度重视知识产权保护。事实上，假冒侵权已经成为一个全球性的问题。我们愿与包括“一带一路”沿线国家和地区在内的其他国家一道，继续加强合作，共同打击跨境制造和销售侵权假冒商品的违法活动，加强知识产权保护，维护各国企业和消费者的合法权益，维护公平竞争的商业环境。

高峰:以上是我想向你宣布的信息。接下来，我想回答我的记者和朋友们提出的问题。

中央电视台记者:19日，美国贸易代表办公室宣布启动针对中国的“301调查”。这对中美经贸合作有什么影响，会不会引发贸易战？中国将采取什么对策？

高峰:谢谢你的问题。8月21日，商务部通过一位发言人的谈话，表达了对美国对中国发起“301调查”问题的立场。我想强调的是，美国根据自己的国内法对中国发起贸易调查，破坏了现有的国际贸易体系，给所有积极推动中美经贸关系发展的力量泼了一盆冷水。我们对这种单边主义和保护主义表示强烈不满，并将采取一切必要措施，坚决维护中国和中国企业的合法权益。

中国一贯认为，在经贸问题上，中美两国的共同利益远大于分歧，可以和谐但不同，实现互利共赢。合作是解决双方分歧的最佳方式。希望美中双方继续共同努力，在以往“百日计划”良好成果的基础上，继续扎扎实实地争取早日取得更大成果，使中美经贸关系继续健康稳定发展，两国企业界和两国人民真正受益于合作。谢谢你

经济日报记者:近日，商务部等四部委联合发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》。商务部将如何贯彻落实《意见》？第二，未来中国企业的海外投资将采取什么样的监管措施？谢谢你

高峰:谢谢你的问题。我想介绍一下《指导意见》的背景。近年来，中国企业顺应国内外形势和自身发展的需要，积极“走出去”开展海外投资。在不断提升自身企业国际化水平的同时，带动了相关产品和技术的出口，推动了国内经济转型升级，大力推进“一带一路”建设和国际能力合作，深化了与相关国家的互利合作。

但与此同时，中国企业海外投资也存在一些问题。特别是去年以来，非理性海外投资快速增长，给我国金融安全和国有资产安全带来了一定的风险和隐患。针对我国海外投资面临的新形势，四部委会同有关部门研究起草了《指导意见》，经国务院批准，由国务院办公厅转发。

匹克:《指导意见》着眼于供方结构改革和“一带一路”建设，旨在进一步引导和规范企业海外投资方向，促进企业合理有序开展海外投资活动，防范和应对海外投资风险，促进海外投资健康可持续发展，实现与东道国互利共赢、共同发展。

下一步，商务部将按照党中央、国务院的决策部署，进一步推进境外投资管理体制和机制改革，坚持三个“坚定不移”，即坚定不移地坚持对外开放的战略方向，坚定不移地推进“走出去”战略，坚定不移地坚持防范境外投资风险的原则。我们将努力实现三个“保证”:确保企业海外投资的稳定和深远，确保“一带一路”建设的顺利进行，确保国家金融安全和经济安全。

具体来说，我们将重点抓好以下几个方面:一是加强境外投资真实性审查，鼓励企业进行真实合规的境外投资，坚决遏制虚假不合理的境外投资行为。二是进一步完善境外投资申报管理制度，按照“鼓励发展+负面清单”模式，引导和规范企业境外投资行为。三是加强境外投资的事后监管，按照“发布管理服务”的要求，适时启动境外投资领域的“双随机公开”抽查，确保企业“走出去”规范化、健康化。第四，积极推进海外投资立法，将海外投资的引导、监督、规范和保障纳入法制化轨道。五是完善公共服务体系，加强“走出去”公共服务平台建设，整合资源，实现“一站式”信息服务，帮助企业更好地防范和应对海外投资风险。谢谢你

中国国家广播电台:我们注意到今年上半年中国吸引外资的数据略有下降，下降了0.1%，但前7个月吸引外资的数据下降了1.2%，这意味着7月份吸引外资的数据大幅下降。请告诉我们下降的具体情况和主要原因。谢谢你

高峰:谢谢你的问题。今年以来，全国吸引外资数据出现了一些波动。1-7月，全国实际利用外资4854.2亿元，同比下降1.2%；7月实际利用外资438.9亿元，同比下降11.8%。这与今年跨国投资的全球环境有关，也有一定的季节性因素。根据贸发会议今年6月发布的最新预测，2017年全球外国直接投资增长率将从年初的10%降至5%。

应该说，今年中国吸引外资的规模总体保持稳定。今年1-7月，在华新设立外商投资企业17703家，同比增长12%，表明越来越多的外国投资者愿意来中国创业。与此同时，我国吸引外资的结构不断优化，并继续呈现高端产业集聚的趋势。例如，今年1-7月，高新技术制造业实际利用外资373.9亿元，同比增长8.3%；高新技术服务业实际利用外资703.1亿元，同比增长16.8%。

峰值:中长期来看，中国在吸引外资方面仍具有突出的比较优势和条件。根据贸发会议的《2017年世界投资报告》，中国仍然是外国直接投资的主要目的地之一。

最近，国务院发布了《关于促进外商投资增长若干措施的通知》，出台了22项新的政策措施。此外，各省市也出台了吸引投资的特殊政策。据我们所知，目前有16个省级文件。我相信，外国投资者能够感受到中国各级政府继续扩大开放、积极促进利用外资的坚定决心，也将很快看到我们新的政策措施带来的发展机遇。

我们还将深化外资管理体制改革，进一步扩大对外开放，继续为外商投资企业进入中国提供更好的服务，创造更好的环境，使中国永远成为吸引外资的热点。谢谢你

澳亚电视台记者:我们注意到，中国商务部近日对原产于美国和日本的进口光纤预制棒以及原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤进行了反倾销调查。我们想问，这是否可以理解为中国对美国的“301调查”的反措施。谢谢你

高峰:谢谢你的问题。在你提到的两起反倾销案件中，商务部严格按照《反倾销条例》的有关规定和程序开展了相关工作。

关于光纤预制棒案，自2015年8月19日起，我们对原产于美国和日本的进口光纤预制棒采取了反倾销措施。实施期限为2年，于本月18日到期。根据《反倾销条例》，国内产业或其代表可在案件期满前60天内申请复审。今年6月，商务部收到国内某行业代表的申请，经审查符合立案条件，我们于18日依法立案调查。

峰:关于非色散位移单模光纤的案件，自2011年4月21日起，我们对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤实施反倾销措施。2016年，我们对该案进行了日落复审，并决定将执行期延长5年。今年5月，国内光纤行业根据《反倾销条例》的有关规定，向美国提出了重新计算倾销幅度的期间复审申请。商务部作为调查机关，经过依法审查，于8月22日正式启动调查程序。

上述两起案件完全按照法律程序进行，没有考虑其他因素。谢谢你

中国日报记者:印度最近疯狂地对中国实施反倾销制裁。商务部对此有何评论，我们将采取哪些做法和措施？

高峰:谢谢你的问题。印度一直是世贸组织反倾销措施的积极使用者。自1994年以来，中国对中国产品发起了212起反倾销调查。目前，仍有93项反倾销措施正在实施。今年以来，印度已经对中国产品发起了13起反倾销调查。

中方密切关注印度频繁立案，敦促印度谨慎克制使用贸易救济措施，严格按照世贸组织规则进行调查，避免滥用贸易救济措施，影响双边贸易的正常发展。我们将坚决维护中国企业的合法权益，鼓励和支持相关企业积极参与应对相关案件。

当前，世界经济复苏缓慢，仍存在许多不稳定和不确定因素。中印都是金砖国家和发展中大国，应该携手维护自由开放的多边贸易体系，成为全球经济发展的稳定器。中印在经贸领域有着广泛的合作，对话协商是解决贸易摩擦的有效途径。我们愿与印度共同努力，搭建两国行业对话协商平台，通过加强行业合作妥善解决贸易摩擦，实现互利共赢。谢谢你

第一财经记者:我们看到世贸组织周一说，美国已经向世贸组织申请成立一个特别小组，调查中国对农产品使用关税配额的情况。商务部对此有何回应？谢谢你

高峰:谢谢你的问题。日内瓦时间8月18日，美国就其诉中国小麦、大米和玉米进口关税配额管理措施案向世贸组织争端解决机构提交了成立专家组的请求，中方也于当天收到了美方的请求。

事实上，2016年12月，在世贸组织争端解决机制框架下，美国提出就此案与中国进行磋商，中美两国于2017年2月在日内瓦举行了正式磋商。中方认为，在双边和多边场合，中美在农业配额问题上一直保持着顺畅的沟通。应美方要求，中方也在磋商中澄清并解释了本案的相关政策。中方对美方放弃协商解决此案感到遗憾。

中方认为，关税配额制度是中国加入世贸组织时明确保留的一种贸易管理方式，相关农产品的关税配额管理符合中国加入世贸组织的承诺和世贸组织相关规则。中国将按照世贸组织争端解决程序妥善处理此案。谢谢你

中新社记者:我们注意到，印度最近收紧了对中国电力公司进入印度输电行业的限制，并对电力和电信设备进行了严格的恶意软件审查。商务部对此有何回应？

高峰:谢谢你的问题。中国政府一贯强调，中国企业在开展对外投资合作时，应遵守东道国的法律法规，依法经营。中印是重要的经贸伙伴，两国的经贸合作是互利共赢的。中方希望印度能够严格遵守国际贸易和投资标准，避免设置歧视性准入条件，并谨慎推出相关政策措施。

事实上，各国对印度的投资不断增加，对保持印度经济高增长率、增加就业和税收、改善工业基础和改善人民生活起到了积极作用。我们也相信，印度政府愿意为包括中国企业在内的外国投资者创造一个公平、透明和便利的投资和商业环境。谢谢你

高峰:今天的新闻发布会到此结束。谢谢你！