打通脱贫致富路 人行商洛市洛南县支行规范管理和精准使用扶贫再贷款小记

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自2016年以来，在中国人民银行商洛市中心支行的指导和支持下，中国人民银行洛南县支行首次在陕西省开展扶贫再融资。现已成为商洛使用最多、全省扶贫再融资量最大的县支行。扶贫再融资在促进扶贫和解决困难方面发挥了重要作用。

2016年4月，中国人民银行洛南支行向所辖两个地方法人金融机构发放了中国人民银行第二、第三笔全省扶贫贷款和第一、第二笔全市扶贫贷款，额度分别为2000万元和3000万元。同日，两家金融机构分别发放了5笔25万元的农民扶贫贷款和1笔200万元的工业扶贫贷款，这是中国人民银行发放的第一批“农民贷款”和“工业扶贫贷款”。截至今年7月底，该行共发放14笔扶贫再融资贷款6.5亿元；扶贫再融资限额为5亿元，占全市扶贫再融资限额的45%；扶贫再融资余额5亿元，占全市的90%。无论是贷款额度、累计贷款额还是贷款余额，都是全市第一。

为了更好地利用中国人民银行的扶贫再融资，有效地为农民脱贫致富铺平道路，支行集中力量进行了初步调查和判断，简化了操作流程，并对其进行了精细化利用，专门成立了扶贫再融资管理领导小组和贷款评审委员会。明确了“贷审会专题讨论、发放后指导、使用中定期检查、到期前主动提示”的“四步走”工作原则和各项业务“月度专题指导、季度专题调研、半年检查评估”的管理流程，确保了扶贫再融资、管理、回收和核销操作实施的规范化、制度化和规范化，受到了上级行和市县党政的好评。同时，积极探索和实施“统一制度、统一流程、统一利率、统一台账、统一核销、统一档案”的扶贫再融资“六统一”管理模式，建立和完善扶贫再融资信息收集、核销指导、申报和交流“三到位”联动机制。重点实施优惠利率扶贫再融资、季节性扶贫贷款、支持大工业户、支持新型农业实体和贫困户的“五点”效益评估，推进中国人民银行三次扶贫再融资的建立。《金融时报》、《陕西日报》和《商洛日报》分别报道，重点支持示范点有效提升了中国人民银行扶贫再融资在扶贫和服务“三农”经济效益中的作用

据了解，在中国人民银行扶贫再融资的推动下，洛南县涉农金融机构投资实力得到有效增强，扶贫信贷持续增加。2016年，共获得各类财政扶贫资金17亿元。目前，全县各银行业金融机构涉农贷款余额为33.23亿元，比年初增加4.3亿元。扶贫再贷款统一执行基准利率。据估计，发放辖区内5亿元扶贫贷款，每年可减少贫困户、小微企业、专业合作社等农业经营实体的利息支出约3400万元，明显减轻了农民特别是贫困户的贷款成本负担。