COVID-19流行病袭击了中东和北非

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根据“世界银行”的特别报告，在新型冠状病毒流行和2020年油价大幅下跌的双重影响下，中东和北非本已缓慢的经济增长举步维艰，部分原因是数据缺乏透明度。因此，如何帮助中东和北非解决公共债务和就业等关键经济问题，无疑是促进中东和北非经济增长、增强对政府信任的关键。在中东和北非，疫情正在蔓延，因此各国需要提高数字透明度。4月1日，世界银行估计，2019年中东和北非地区因疫情造成的经济损失将占国内生产总值的3.7%(约1160亿美元)，3月19日这一比例仍为2.1%。

COVID-19流行病和油价暴跌的双重影响

经济分析师仍无法准确估计当前疫情的危机成本，因为很难预测全球经济、国家政策和社会将如何应对疫情的蔓延。2020年爆发的COVID-19通过四个渠道影响中东和北非的经济:

首先，公共卫生恶化；其次，该地区对商品和服务的全球需求已经下降；第三，由于闭关锁国，中东和北非的国内供求已经下降；更重要的是，全球油价暴跌，导致汇款、投资和资本流动减少，这不仅直接伤害了石油出口国，也间接伤害了石油进口国。此外，在这次双重冲击之前，中东和北非已经面临增长缓慢的挑战。

外部失衡、财政可持续性和数据透明度

近年来，中东和北非国家经常账户和财政赤字的可持续性一直是每个国家的主要议题，这取决于可相互比较的最佳可用数据。2019年，中东和北非的11个国家似乎走上了不可持续的财政道路:据报道，它们的基本财政平衡不足以稳定其债务总额与国内生产总值的比率。公共债务存量缺乏透明度，阻碍了对财政可持续性的评估。

数据差距和劳动力的不精确定义

数据透明度在衡量中东和北非劳动力市场的总体结果方面发挥着重要作用。它能较准确地分析地区失业率、女性劳动力参与率和非正规就业参与率。目前，这方面的数据存在差距。

中东和北非国家的就业定义不准确，模糊了失业和非正规就业之间的界限。这些差异扭曲了妇女和农村地区在全国劳动力市场中的角色。统计证据表明，女性劳动力参与率可能是一个代际问题，因为受过教育的年轻女性的女性参与率非常高。

中东和北非的产量将在2020年下降

这与2019年10月的预测形成鲜明对比，当时预测该地区的经济在2020年将增长2.6%。这些增长预测并没有改变该地区面临的三重挑战:人均国内生产总值长期增长疲软、宏观经济疲软和劳动力市场疲软。该报告建议，该地区各国应采取两项并行的政策:应对公共卫生突发事件和相关的经济收缩——实施与预算无关的改革，如债务透明度和国有企业重组。

在经历了一年的经济放缓以及社会和政治动荡之后，阿尔及利亚在2019年12月赢得了总统选举。2020年，石油危机将减缓该国的消费和投资，而油价下跌将进一步降低其财政和出口收入。当前，新政府面临着维护宏观经济稳定、应对公共卫生危机和推进结构改革的艰巨任务。

巴林疫情导致的贸易中断将削弱石油需求，并严重影响非石油活动。预计巴林今年的整体经济增长将会放缓。财政和外部赤字预计将在2019年扭转收缩趋势。考虑到石油收入的减少和大量的预算外支出，预算赤字预计只会逐渐扩大。目前，巴林压力的一个主要来源是巨额外债利息支付，这增加了巴林外汇储备的压力。

经过20年的强劲经济增长，吉布提采取了限制性措施，以避免COVID-19流行病在当地社区蔓延，这给医疗系统带来了压力，但我们仍预计该国经济将大幅放缓。自2009年全球金融危机以来，人均国内生产总值预计将首次萎缩。

由于僵化的货币体系和几乎没有保护埃及弱势家庭的金融缓冲，COVID-19爆发危机将破坏埃及的宏观经济增长和经济稳定，并增加债务与国内生产总值的比率；然而，埃及经济的脆弱性依然存在:出口和外国直接投资表现不佳。政府的当务之急是解决结构性挑战，通过解决商业环境的制约来确保经济的持续复苏，并积极创造促进人力资本发展所需的资金。

伊朗经济在2019/20年度经历了第二次收缩，原因是美国收紧了制裁，尽管伊朗的一些非石油行业有所增长。与地区平均水平相比，伊朗的通货膨胀率和失业率仍然很高。随着经常账户盈余减少、财政赤字扩大、COVID-19爆发危机、全球油价下跌和严厉的经济制裁，伊朗的经济前景面临重大风险。

尽管石油行业在2019年促进了伊拉克的经济增长，但伊拉克在提供服务、打击腐败和在私营部门创造就业机会方面一再失败，这自2019年11月以来引发了持续的社会动荡。因此，公共部门就业、养老金和转移支付的巨大扩张超过了人力资本和重建的关键支出。这一前景包含相当大的风险，与油价下跌、COVID-19流行病蔓延、预算融资有限、政治僵局和必要的财政整顿密切相关。

在约旦本已疲弱的经济表现下，COVID-19流行病的蔓延和近期全球经济可能下滑的趋势对约旦的中长期增长前景产生了重大负面影响。这种影响将主要通过主要出口和区域市场的放缓、国际旅行和外国资本流入的减少以及服务领域(特别是旅游业)的中断而加深。另一方面，世界油价下跌有助于降低约旦石油的进口成本，并在一定程度上限制经常账户的恶化。然而，汇款和国际优惠融资(特别是海湾合作委员会国家的投资和融资)的减少仍然影响着约旦2020年的经济放缓。

科威特的低油价和低石油产量导致科威特2019年整体经济增长放缓，但强劲的公共支出和信贷增长预计将在中期内支撑非石油行业的增长。自2020年3月以来，COVID-19爆发造成的油价暴跌和全球经济增长放缓对金融和金融产生了影响。这也突出表明，需要实施财政和结构改革，以实现石油和天然气以外的多样化经济发展，支持私营部门的活动，并为更可持续的增长模式奠定基础。

黎巴嫩正面临复杂的危机。2020年3月7日，由于疫情和其他危机对国内经济的影响，政府违约并赎回了12亿美元的欧洲债券。这一决定影响了该国银行的偿付能力，而当局对此并无准备。随着COVID-19的爆发，黎巴嫩关闭了边界，关闭了公共和私营机构。

在利比亚爆发的COVID-19流行病和全球石油价格的崩溃使该国的和平、稳定和经济复苏前景更加令人困惑。石油生产已经停止，因为该部门已经成为政党争取政治利益的核心，这加剧了经济形势和人民的困难。因此，利比亚的宏观经济前景不确定，因此在2020年，其预算和经常账户将出现赤字。这要求政府通过一项政治决议，实施必要的改革，以促进私营部门的增长和创造就业机会。

摩洛哥疫情的爆发及其对世界和国内干旱的影响预计将导致摩洛哥经济在2020年遭受20多年来的首次衰退。贸易和预算赤字将进一步恶化，从而大大增加融资需求。对外部资金的需求增加了，因此有必要增加外汇储备。目前，中央政府的债务和外债将会增加。莫桑比克经济将面临重大下行风险的影响，这当然取决于COVID-19爆发的持续时间。

由于油价下跌和疫情的影响，阿曼的经济预计将在2020年大幅放缓。非石油行业天然气产量和基础设施支出的增加将有助于2021-2022年的经济复苏。由于石油和天然气价格较低，财政和外部赤字仍将面临巨大压力。2020年，经常性支出将使公共债务保持在国内生产总值的60%左右，并将在未来几年进一步增加。如果油价下跌是长期的，关键风险将会上升，包括更高的国内外借款，并导致主权评级进一步下调和融资成本上升。

随着卡塔尔与国际足联相关的基础设施投资逐渐减少，天然气和非油气领域的其他大型项目正在有序进行，经济增长已经实现再平衡。财政和对外收支已恢复盈余，但仍极易受到碳氢化合物价格波动的影响。预计扩大液化天然气生产能力将在中期内支撑经济增长。拖累经济增长的因素包括能源价格波动、能源供应中断以及与一些海湾邻国的持续外交不和。外交分歧证明，以基础设施为重点的多样化战略是正确的，但COVID-19的爆发加剧了生产能力利用不足的问题。

尽管沙特阿拉伯的非石油行业表现强劲，但2019年石油行业的萎缩导致增长放缓。在经历了第19次能源危机和石油供应危机之后，沙特阿拉伯的经济前景在2020年仍然非常疲弱。中期财政平衡预计将继续显示赤字，这将影响其实现《2030年愿景》财政目标的能力。《2030年愿景》及相关改革对于实现沙特经济的多元化非常重要，沙特商业环境改革也取得了很大进展。雄心勃勃的改革计划将给公共部门带来挑战。

由于COVID-19爆发和油价波动，突尼斯新政府面临的经济形势极易受到全球经济恶化的影响。突尼斯的赤字和债务很高，缓冲有限，经济增长疲软，就业停滞，通货膨胀相对较高。蔓延的流行病将对旅游业、出口和国内需求产生负面影响，从而影响增长、就业和家庭脆弱性。最近油价趋势的急剧逆转将加大对经常账户和金融的压力。

尽管阿拉伯联合酋长国的碳氢化合物部门出现复苏，但该国2019年的总体经济增长保持稳定，但房地产供过于求仍带来风险。政府已经启动了一项针对企业成本的财政刺激计划，以加速经济增长。2020年，油价暴跌和遏制疫情的努力将给非碳氢化合物行业带来沉重负担，这些行业已经面临严重的债务负担，贸易和服务竞争加剧。中期前景取决于贸易/旅游业的反弹以及恢复生产力和实施创新性结构改革的能力。

在2019年西岸和加沙地带发生金融危机后，预计巴勒斯坦经济将在2020年缓慢复苏。然而，疫情的爆发似乎在很大程度上给经济活动带来了压力。生活条件艰难，四分之一的劳动力失业，24%的巴勒斯坦人生活在每天5.5美元的购买力平价之下。援助下降幅度超过预期，疫情的进一步蔓延也带来了严重的负面风险。