伦古总统3月6日议会讲话的主要内容

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首先，关于最近未知气体引起的骚乱

在过去的三个月里，暴徒在钦戈拉地区投放了未知的对人体有害的气体，然后类似的袭击在许多地区发生，甚至以“执法”的名义，暴徒引起的骚乱造成了人员伤亡和精神恐慌。目前，骚乱已经造成50人死亡，24人受伤。政府发现一些地区的传统领袖和神职人员直接或间接地煽动了骚乱。警察在混乱的情况下向人群开枪，一些人不幸死亡，包括两名分别只有14岁和17岁的在校学生。目前，政府已经逮捕了26名嫌疑人，调查仍在进行，总体安全局势有所改善。然而，犯罪分子已经将目标转移到农村地区，虚假新闻盛行，其目的是让人们抵制政府，导致社会混乱。

总统对各地区帮助受害者的领导人和警察表示感谢，并警告纵容暴乱的领导人。总统正在考虑成立一个调查委员会，以查明这些有毒气体和暴徒袭击的真相，并结束这些行为。总统呼吁政治家减少政治暴力，消除狭隘的宗派主义和仇恨言论，捍卫赞比亚的统一与和平。

二。国家价值观和原则的进展

道德和伦理

关于酗酒和吸毒。2019年，政府通过教育机构、工作场所和社区向644，940人宣传预防酗酒和吸毒，并向797名吸毒者提供咨询和康复服务，其中471起案件涉及学生。

运动员的药物滥用。2019年，政府继续实施"体育反兴奋剂计划"，宣传了3，000名运动员，包括2，000名男子和1，000名妇女。政府将继续开展反兴奋剂培训和宣传活动，重视体育在塑造人格和传播积极价值观方面的作用。

数字时代的道德伦理。截至2019年9月30日，中国约有910万活跃互联网用户，互联网普及率为52.2%，高于非洲大陆35.9%的平均水平。然而，一些人利用数字技术侵犯人权和犯罪，滥用社交媒体变得越来越严重。2019年，政府在西部省和铜带省15个区的70所中学启动了关于正确使用社交媒体的宣传计划，并在警察系统开展了网络犯罪调查和法医调查培训。媒体日益推动对社交媒体和网络犯罪的讨论，并促使人们反思与信息和通信技术相关的道德和伦理。

关于童婚。到2021年，赞比亚的希童婚姻将减少40%，到2030年完全消除。2019年，政府公布了东部省、中部省和西北省14个地区的146名传统领导人。在2019年于埃及开罗举行的非洲公共行政和管理协会圆桌会议上，赞比亚因其与传统领导人合作终止童婚的倡议而获得创新管理金奖。一些传统领导人积极承担起让孩子脱离婚姻并重返校园的责任。

关于少女怀孕。政府继续实施青少年健康战略。2019年，共有1967名卫生工作者和3025名同伴教育者接受了青少年健康培训。目前，中国有464家保健机构提供青少年保健服务，帮助青少年充分了解生殖健康和少女怀孕的风险。一些利益攸关方还发起建立了一个关于生殖健康教育和宣传的网站。

关于儿童性侵犯。此类案件越来越多，报告和处理的事件也越来越多。2019年，共有2，653起儿童性侵犯案件，包括2，637名女孩和16名男孩。传统领导人、家庭、教会、民间社会和执法机构必须加倍努力保护无辜儿童，而不是罪犯。

基于性别的暴力。全国报告的病例数量从2018年的22，073例增加到2019年的25，121例。大多数受害者是妇女和女孩，共有19 720起案件。总统呼吁集体努力减少社区中基于性别的暴力，并向儿童灌输良好的道德价值观。为了促进对基于性别的暴力受害者的保护、康复和法律支持，政府在所有省份的医院设立了32个一站式中心，并继续在全国设立快速法院。目前，有7个法院正在迅速处理基于性别的暴力案件。

关于考试作弊。2019年，赞比亚创下了0次欺诈考试的记录。表扬教师、学习者、家长和其他利益相关者的成就。

(二)爱国主义与民族团结

关于本地产品。政府继续实施“购买赞比亚”运动，并支持私营部门增加赞比亚产品在国内和国际市场的市场份额。如果当地产品符合质量标准，就可以标上“自豪的赞比亚”字样。截至2019年12月31日，已有21家公司注册使用该徽标。总统敦促赞比亚更多的公司利用这一举措注册商标，并敦促政府机构和人民购买当地产品。

(3)民主与宪政

论法律改革。现存的问题包括:宪法的一些基本条款的存在空白，公共秩序法引起的关注，以及加强选举进程的必要性。本届政府在法律改革方面取得了一些重大进展。例如，许多爱国人士和利益相关者积极提出宪法修正案第10号法案的拟议草案。2018年《健康保险法》第2条规定，所有赞比亚人都必须参加健康保险计划，以降低医疗费用。2018年《公共财政管理法》第1条简化了公共财政管理，并对罪犯实施了更严厉的制裁。上述情况反映了国家价值观以及民主和宪政原则。作为公民，他们有义务有效地参与法律改革，以加强民主和宪政的进步。

关于选举。在大选和补选中，选民们再次表现出漠不关心。例如，在2019年的所有议会和地方政府补选中，投票率不到50%，表明大多数公民不理解和欣赏民主制度的重要性。我们呼吁教育机构、民间社会组织、信仰组织和非国家行为者找出选民MoMo的根本原因，并找到再次唤起公民责任感的有效途径。呼吁新闻媒体发挥积极作用，积极报道关于投票和民主价值观重要性的信息。赞比亚选举委员会也应该投入更多的时间和资源来提高人民的认识和建立公众意识。

(4)人类尊严、公平、社会正义、平等和不歧视

女孩教育。政府在支持女童教育方面取得了稳步进展。例如，在世界银行的支持下，政府继续在女童教育、妇女赋权和生计项目中获得高分。GEWEL项目旨在增加妇女获得生计支持的机会，并增加极端贫困家庭的贫困女孩接受中等教育的机会。该项目在2018年惠及16，082名受益人，2019年增加到16，584名受益人。

减贫。社会现金转移计划旨在通过向符合特定脆弱性标准的人转移资金来帮助减少贫困。2019年，受益于该方案的个人和家庭总数增加到632，327个。

卫生。在288个酋长辖区，非公共排便次数达到53次。在选定的102个农村地区的780万人中，60%现在有机会使用洗手设施。此外，还修建了152，808个下水道设施，为城市地区近130万人提供适当的卫生设施并促进卫生。

电力供应。2019年，扩大了8个农村电网，建立了408个初始电力连接。农村家庭是接入电网的主要目标，这是通过补贴费用实现的。到目前为止，中国22，000个目标家庭中的16，662个已经通过电力服务接入项目接入了电力。此外，在全国范围内开展了3个微电网和25个电网扩建项目，所有这些项目都处于不同的建设阶段。千叶町酋长所在的离网太阳能发电站现在连接了300多个家庭、学校和诊所。

论弱势学生群体。政府为选定地区贫困和弱势家庭的学生提供膳食。截至2019年12月，在39个选定地区的3 004所学校中，每天有1 156 760名学生就餐。此外，14 395名弱势儿童和青少年通过"弱势儿童和青少年服务效率和福利行动"获得了教育支持。目前，中国有215所综合学校，有458名手语教师和253名盲文教师。

信息和通信设施。到2020年底，政府将在农村地区建造1，009座通信塔，其中776座已经建成，其中655座正在运行，2018年只有338座。此外，政府批准了九个广播电台和一个电视台，全国共有142个广播电台和45个电视台。

论司法权。随着国家法律援助政策的出台，政府于2019年开始在南方省、中部省、同戴省、西北省和卢萨卡省实施宣传教育计划，并向普通公民提供法律援助服务。这些提高认识方案将扩展到其余省份。为了确保社会公正和穷人平等，政府正在培训280名不同级别的法律助理。2019年，共有9，229人寻求法律援助，他们都得到了帮助。

(5)善治和诚信

关于善政。政府继续促进人民参与决策，私营和其他非国有单位在发展协调委员会中的参与显著增加。2019年颁布的第2号《地方政府法》使各级地方政府的职能、责任和服务得以下放，并规定了传统领导人在国家民主治理中的作用。政府还提出了2019年第22号《国家规划和预算法案》，旨在提供一个综合的国家规划和预算流程。赞比亚选举委员会将在今年登记选民。

政府继续推广电子服务。政府开发了一个全面的数字平台——“政府服务总线和支付门户”。未来，许多政府服务都可以通过这个平台来实现，包括车辆检测、道路税和碳排放支付、企业名称检测、在线商业登记等。此外，地租、对价、产权证、土地调查和林业费用以及车辆清关的支付将放在一站式电子平台上。其他服务包括狩猎和野生动物公园许可证、个人税码在线登记、签证和工作许可证。

政府仍然致力于打击腐败。预防腐败被纳入中小学课程，诚实的价值观被灌输给年轻人。2019年，在公共和私营部门设立了30个廉政委员会，使总数达到94个。在本报告所述期间，反腐败委员会确认了17项定罪和7项无罪释放。

(6)可持续发展

关于气候变化。政府将继续支持农业研究，开发更多能适应各种气候的种子品种。目前，保护性耕作正在推广，特别是在干旱易发地区。2019年从事保护性农业的农民人数为532，000人，2018年为267，000人。在2019/2020年雨季，在北部省坦噶尼喀湖流域种植了34，650棵松树和13，432棵果树。

关于创新。社会所有部门都对能源多样化、信息和通信技术的应用以及医学和其他科学的发展做出了重要贡献。例如，赞比亚大学的工程研究员萨姆·西奇拉鲁博士提出了一项创新，用废弃轮胎、塑料和橡胶等聚合物废料生产燃料。这一创新有可能为生产更廉价的能源和改善健康状况做出重大贡献。

关于水资源。政府继续管理地下水资源的使用。到目前为止，已有32，000口井和94家钻井公司注册。为了进一步指导公众用水，内阁批准了国家供水和卫生政策。2019年，全国共修建了1，454口井。此外，崇威区供水卫生工程和风太卡富拉供水系统工程已进入后期，目前分别达到90%和55%。呼吁人们养成良好的用水习惯。例如，在家庭一级，在雨季可以收集大量地表水用于花园和其他家庭用途；社区和地方也可以集中资源建造小型水坝。政府将继续在全国开展现有的集水项目。

关于野生动物。政府授权当地社区管理和保护自然野生动物，以便他们能够继续通过旅游获得经济利益。迄今为止，已在选定的野生动物管理区建立了社区保护协会，并为相关社区建立了可持续的野生动物经济，以减少人与动物之间的冲突。提高社区所有权将有助于减少偷猎。

关于非法采矿。为了保护这类金矿和其他自然资源，并确保采矿部门的可持续性，政府采取了一些措施。政府宣布黄金为战略资源，并成立了一个专门的黄金有限公司，正式和组织领导和管理黄金价值链。

关于废物处理。“保持赞比亚清洁、绿色和健康”的运动收效甚微，市议会没有主动收集垃圾和清理城市。作为公民，我们应该保持环境清洁、绿色和健康。所有公共和私营机构都应认真对待这一责任，并确保每个人都致力于清洁自己的环境。此外，所有社区领导人应确保居民每天清洁他们的环境，并安排适当的社区垃圾处理。市议会应该创新，为坚持保持环境清洁、绿色和健康的家庭和社区建立一个有竞争力的奖励制度。呼吁管理市场和其他贸易领域的人员和机构实施有效的废物管理战略。此外，敦促工业、商业和采矿公司遵守污染管理和固体废物处理方面的法律。

关于健康。冠状病毒的出现不仅是一个公共卫生问题，也是对可持续发展的威胁。政府已采取措施加强公共卫生安全，包括为应急准备、预防和缓解设立应急基金。此外，赞比亚驻外使团正在监测受该流行病影响的国家中赞比亚人的学习和生活条件。此外，所有入境口岸都处于高度戒备状态。在赞比亚，每个人都应保持警惕，并遵循卫生官员提供的指导，如经常洗手，咳嗽时用手肘捂着，注意最近的卫生设施，如果有症状，尽快就医。上述措施也适用于埃博拉和其他传染病。