国际原子能机构报告:核能在约旦能源战略中至关重要

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《约旦时报》报道称，国际原子能机构国际咨询小组(IAG)在其第四次会议的总结报告中“强烈”建议，约旦必须将核能保留在其中长期能源战略中。核能是低碳能源，是任何国家能源安全和长期价格稳定的重要组成部分。

约旦利用核能具有重要意义

据原子能机构称，约旦能源和矿产部将受益于使用原子能机构的能源规划和评估工具，包括核选项。国际原子能机构国际咨询小组预测，全球减少碳排放的需求已经非常强烈，而且每年都将变得更加迫切。此外，极端天气事件越来越频繁，核能的使用意义重大。

根据该报告，在替代能源方面，油页岩和天然气的使用在未来可能对约旦工业构成越来越大的挑战。该报告引用了美国麻省理工学院的研究，该研究表明，即使未来电池的成本大大降低，仅依赖可再生能源和电池的成本也将高得令人望而却步。麻省理工学院的其他研究比较了欧盟国家可再生能源的电价。根据该报告，一个国家间歇性可再生能源的比例越高，其电力成本就越高。数据显示，拥有大量可再生能源的国家不一定温室气体排放量低。

报告建议约旦原子能委员会必须是一个独立的机构

报告还强调，自约旦原子能委员会(JAEC)的预算被纳入国家政府总预算和公务员事务局以来，其独立性受到了“影响”，对约旦的核能发展造成了“重大损害”。JAEC成立于2007年，是一个独立实体，由于其特殊的特点、敏感性和需求，吸引并留住了高端核专业人员和专家。该行业高级核专业人员和专家的工资和福利应该大大超过公务员。

由于受到公务员工资的限制，JAEC在雇用核心技术人员方面遇到了困难，在获得确保安全运作所需的关键部件方面也出现了延误。JAEC主要技术人员的损失和约旦研究和训练反应堆设备采购的延误就是例子。因此，IAG“强烈建议”保持JAEC的独立地位。原子能机构对JAEC和约旦能源和矿产管理委员会(EMRC)的拟议合并“深感震惊”，因为JAEC是核活动的开发者和推动者，而EMRC是核监管机构。国际原子能机构在涉及开发商/推动者和监管者的组织安排方面拥有“丰富的经验”，它警告说，拟议的合并“可能破坏善治，并完全违反国际原子能机构(原子能机构)的基本安全原则”。该报告补充说，约旦应将其核监管机构建立为政府内部的一个“独立”实体，以确保该监管机构不受可能危及核安全关切的压力的影响。

该报告的结论是，JAEC目前的项目，包括约旦德黑兰研究堆、政府间芝麻设施和约旦铀矿公司，为约旦在中东核科学和技术领域的“可持续领导地位”奠定了基础。

JAEC国际合作

根据约旦的JAEC数据，约旦拥有世界铀储量的2%。据估计，约旦中部约有65，000吨铀储量。约旦中部的铀矿年产量约为2000吨。为了确保国内能源安全，约旦通过了2007年国家能源战略，以促进约旦核能的发展。

2007年，修订了核法律，成立了约旦原子能委员会(JAEC)和约旦核管制委员会(JNRC)，包括辐射保护和环境作用。JAEC的职能包括安全和安保、核科学和技术以及安保和核查。该委员会的目标是到2030年将约旦从能源净进口国转变为电力净出口国，以低成本提供电力以促进经济增长，并结束对化石燃料的依赖。

2018年4月，JAEC方面表示，正在与中国核工业集团公司(CNNC)就建设一座220兆瓦高温气冷堆进行深入谈判，该反应堆将于2025年开始运行。

2017年3月，JAEC与沙特国王阿卜杜拉签署了一项协议，其中包括在约旦中部进行铀勘探和开采。随后在2019年3月，卡塔尔慈善协会与JAEC和约旦矿业大学联合发起了一个项目，以发展约旦在铀勘探和开采方面的专业知识。

2017年5月，JAEC与法国原子能机构签署协议，根据国际原子能机构2014年启动的一个项目，与法国原子能机构国际研究反应堆中心的研究中心开展合作研究项目。ICERR项目将有助于促进约旦研究和训练反应堆及相关科学设备在约旦的使用。

2018年6月，在俄罗斯国家原子能公司取消了两个VVER单位后，俄罗斯和JAEC加强了在SMRs方面的合作。

截至2018年11月，JAEC已与CNNC、罗尔斯·罗伊斯、努斯卡尔、X能源和罗莎姆签署了SMR合作协议。

约旦与法国、加拿大、英国和俄罗斯签署了电力和海水淡化核合作协议，并正在根据国际原子能机构的建议制定计划；关于与中国签署核合作协议，包括在约旦开采铀矿和核能；其他基础设施，包括核能和海水淡化，都与韩国、日本、西班牙、意大利、罗马尼亚、土耳其和阿根廷有关。(陈)