世界银行:约旦劳动力参与率低

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《明天》于12月8日报道，11月28日，世界银行发布了一份关于约旦劳动力市场的详细报告，研究了影响创造更多就业机会的障碍。

过去几十年，劳动力市场的产出一直在恶化。约旦是世界上劳动力参与率最低的国家之一。只有三分之二的工作年龄的约旦人有工作，越来越多的工人没有参加社会保险或没有合法合同。

就业从生产率较高的部门转移到生产率较低的部门，这是降低劳动生产率总体水平的一个因素。严重的扭曲会影响经济资源的分配。这种“动态弱化”与劳动力市场的根本变化不谋而合。自2009年以来，劳动年龄人口的增长率一直很高，居世界第九位。主要原因是从叙利亚和其他国家涌入的难民，特别是非熟练劳动力，高生育率和妇女教育水平的显著提高，这意味着潜在熟练工人的急剧增加，这加剧了技能领域的两极分化。

目前，就业的灵活性促进了国内生产总值的增长，约旦需要国内生产总值年增长率至少达到6%，这大约是2010年以来的三倍。尽管经济增长通常是创造就业机会的必要条件，但这远远不够。在2009年危机爆发之前，约旦经历了适度的经济增长，并创造了就业机会。但这不足以跟上新劳动力的涌入。此外，这些工作大多是在低生产率部门。

报告显示，许多挑战阻碍了经济从这一战略资源中受益，特别是劳动力市场分割的多样性阻碍了人力资本的有效分配。在过去二十年里，劳动力市场在性别、国籍和就业状况(正规和非正规部门以及公共和私营部门)之间的分割变得更加尖锐。

尽管在过去的18年里，大学生的毕业率迅速上升，但女性劳动力参与率仅略有上升。在比较教育水平和经验相同的男性和女性时，性别工资差距仍然存在，女性的平均收入比男性低15%。婚姻是女性离职的最重要的标志或原因之一。

自2010年以来，没有风险保护的工人比例(因为他们在非正规部门工作)已经上升到60%左右。工人供应的增加发生在非正规部门，与正规工人相比，他们的工资略有增加，但仍低于正规工人。

公共部门仍然是劳动力市场的主要参与者，雇用了约旦一半以上的工人。在过去十年中，尽管私营部门的实际工资保持稳定，但政府高级职位的最低工资却增加了300%。

私营部门和公共部门之间的工资差距将影响竞争力，而劳动力成本的增加意味着对受过中等教育或以下教育的工人的需求增加，因为这一群体的公共部门和私营部门之间的工资差距更大。(约旦大使馆经济商务处)