一位企业家关于叙利亚战后重建市场的研究和评估报告

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2019年9月，驻叙利亚大使馆经济商务处与叙利亚部分企业负责人就中国企业参与叙利亚战后重建和发展贸易投资合作进行了沟通，获得了许多企业家的真知灼见。这些信息将对未来进入叙利亚市场的企业家产生重要的启发作用，非常宝贵。为了尽可能保持沟通信息的“原汁原味”，我办对文字进行了初步整理，并上报国内相关部门和企业参考。

一、叙利亚市场的现状和前景

1.与中小国家和大多数非洲国家相比，叙利亚市场相对较大且成熟。由于叙利亚有限的工业体系和欧美制裁的影响，商品市场结构不完整，缺口较大。此外，由于外汇储备有限和叙利亚国内流通不畅，市场自律能力较弱。目前，随着政局日益稳定，生活在国外的叙利亚中产阶级纷纷回归，这将进一步推动整个市场的消费。随着未来预期的市场重建，中国商人和中资企业可以在叙利亚有所作为。

2.在叙利亚，当地生产的商品和基本生计保障商品都很便宜，但进口商品通常很贵。从中国商品的销售价格(五金、小型机电工具、家居建材、日用品等。)在叙利亚，一般是国内价格的3 ~ 5倍。一般来说，销售模式是大企业以购买价格的2.5 ~ 3倍批发下游企业，而下游企业以购买价格的4 ~ 5倍零售。单一价格较高的机电产品和农业机械大约是中国的两倍。

3.目前，市场上大约80%的进口商品来自中国。大约有2000名叙利亚人在中国和叙利亚之间旅行了很长时间。他们中的许多人在浙江省的义乌和广州注册了贸易公司或办事处，一些大商家在中国建立了产业。这些人的业务主要集中在进口小商品、五金交电、灯具、服装原材料和家具用品，他们做得很好。以老城区的一家灯具批发零售商为例，他每年需要从中国进口数百万美元的灯具，年利润应该是几十万美元。一些商人有很强的商标意识，在订购中国商品时，他们通常会清楚地表明制造商在包装上标注了他们的商标。由于这一群体的活跃，中国商品市场在上述商品类型中占据绝对地位。此外，在购买商品的过程中，这一群体更注重最便宜的水平，甚至其中许多是次品和过时的商品，因此一些消费者对中国产品的质量有不好的看法。

4.叙利亚有保护当地企业的强有力政策。如果某一种商品已经由当地企业生产，进口关税显然会大幅上升，有时甚至某一文件突然禁止进口。这也是为什么一些商人报告进口许可证频繁变化的原因之一。与此同时，为了促进当地企业的落地，叙利亚政府在进口成品和半成品之间的关税也有很大差距。配件和半成品的关税可能是3-5%，但成品的关税可能是25-30%。因此，许多商家将配件或半成品进口到叙利亚进行组装或加工，这可以降低成本并赢得市场保护。一些商人利用伊朗商品通过伊朗进入叙利亚的基本免税优势进入市场。目前，市场上的汽车、摩托车、电动车等商品都是以这种方式进口的。比如，汽车有东风，摩托车有珠海宝龙，而且空调很美。

5.在叙利亚，私营财阀显然处于垄断地位。当大财阀发现某一产品的市场繁荣时，他们将从政府那里获得独家进口许可证，如汽车和布料，而市场对大财阀的监管力度不够。自然，出现了所谓的“灰色清关”和走私现象，走私现象在叙利亚-黎巴嫩边境和约旦-叙利亚边境更为普遍。这也是中资企业在叙利亚面临的竞争压力。

6.每个人都特别关注的基础设施建设和房地产开发，在多年的战争之后，对于政府项目和私人开发商来说，基本上都处于资金链断裂的状态。政府项目渴望友邦保险的援助和贷款融资，而私人开发商则期待与中国企业合作。在前者，政府负债累累，缺乏造血功能，也没有更好的承诺。此外，政府还没有把精力集中在重建工作上，所以更多的只能停留在两三年的计划上。房地产开发合作是一个好项目，因为房价与商业和住宅用地价格的比率明显高于中国。中心城市的房价高达每平方米3万元，远郊为每平方米7800元，而远郊的商业和住宅价格约为每亩123万元。此外，对商品房和商业建筑的刚性有很大的需求。目前，大马士革主要城区的房屋租金非常昂贵且供应不足，年租金和房价占7%或8%。从表面上看，我们担心居民购买力不足，但事实上，在叙利亚能买房的中产阶级并不小。此外，海外归国团体通常会在开发商的大楼建成前就将其出售。然而，目前与当地开发商的合作面临着很大的风险。一旦当地合伙人违约，如何有效保护中资企业的权益将是一个非常棘手的问题。如果你想单独购买土地进行开发，主要城市附近基本上没有国有土地。私有土地要么没有商业许可证，要么需要合作。因此，土地性质的变化在中资企业面前并不那么容易克服。

7.叙利亚政府部门和国有企业的物资采购项目。叙利亚的市政部门、石油工业部门和电力部门基本上每个月都有采购招标项目。但是，由于甲方能够控制的外汇极其有限，投标一般以当地货币进行。因此，虽然很大一部分货物来源在中国，但由于甲方通常被列入制裁名单，在目前无法通行的兑换路线和持续通货膨胀的情况下，叙利亚当地企业必须充当代理人。另外，评标和谈判时间太长，中资企业普遍不热情。即使是一些国际公开招标(外汇支付)项目，参与者也不多，主要是因为担心甲方的支付能力，担心甲方没有对资金渠道的安全负责。此外，这种采购招标项目的利润不高，往往是“做走私工作，赚取普通利润”。如果有中资企业不了解叙利亚市场，情况会更糟。

二。叙利亚华人概况

1.目前，约有100名中国人居住在叙利亚，主要来自长江三角洲地区。他们中的大多数是在海外战斗多年的商人，尤其是来自非洲的商人。自2019年以来，越来越多的中国人访问了叙利亚，在最近的国庆节期间，至少有30人访问了叙利亚。

2.大部分居住在叙利亚的中国人并没有真正登记。有三个原因:首先，他们是孤独的，对市场了解不够。他们经常知道越来越多的罪恶感，他们不愿意离开这个看似充满希望的地方，所以他们租下它，慢慢地找到一个合适的切入点；第二，愚弄团队，想在中国企业进入市场的早期阶段玩空手套白狼。他们从非洲国家的角度来看待叙利亚，但他们不知道叙利亚人整体教育水平高，经商历史悠久，所以耍小聪明并不容易。说些不愉快的话，“到目前为止，我还没有听说中国人骗了阿拉伯人的钱，但我听说中国人被阿拉伯人骗了”；第三，有一定实力的公司对叙利亚市场持乐观态度。经过一段时间的粗略市场调查后，他们继续观望市场金融渠道和法律保障的担忧。

三，当前中资企业的困境

1.总的来说，我们对阿拉伯文化了解不深，在交流过程中很难准确把握彼此的真实愿望。叙利亚人有一个习惯。无论你要求多少次，整个所需的工作流程都要完全展现出来，他总是以如此简单的方式说话，所以在实际工作中经常会有偏差。在我工作的前三个月里，基本上每一份乏味而重要的工作都会有其他副作用。我去银行申请保函，在和银行经理多次公开和私下沟通后，我觉得没有什么问题，但当我在特定的一天去上班时还是有问题。因此，建议中国人民必须有一个计划，并推进他们在叙利亚的工作。

2.叙利亚政府没有将其重点转移到重建和投资促进上。既没有明确的招商政策，也没有统一的对接平台。各种渠道的反馈信息不一致，各种程序繁琐耗时，严重影响工作效率。

3.相关政策不透明，政策的关键点不确定，执法界限模糊。在第一批货物入库和卸货期间，至少有八个执法部门来看过我。幸运的是，我是完全标准化和合法的，有了这本中国护照，我就安全舒适了。

4.这绝对是中资企业需要克服的一个障碍。

第四，个人建议

1.叙利亚市场的确很复杂，许多政策也不透明。然而，一些投资少、转弯灵活的项目可以大胆试水。毕竟，市场趋势是有利的。此外，叙利亚人民的整体道德素质很高，对中国的友好气氛浓厚，风险很小。只有当你摸着石头过河时，你才能真正了解水深，感受浅滩的暗流，为下一次大的商业扩张积累经验。

2.阿拉伯人有着悠久的经商历史，因此建议中国商人不要有牟取暴利的心态，也不要走叙利亚人的不归路。相反，他们应该充分发挥中国人民系统支持服务的优势，从高效管理和领先技术的项目开始，切入阿拉伯人民分散思维的弱点(叙利亚的每个行业和工作类型基本上都是相对独立的，不像中国人民生产、销售和服务的整体支持)，这将带来更明显的好处。

3.准备商会。提供法律服务和翻译服务，让先行者能够全面、客观地介绍他们所了解的叙利亚政策、法规和工作流程，让后来者能够快速、真实地熟悉市场。同时，要抑制一些不合理的心态，协调恶性竞争，为中资企业创造良好的发展环境。特别是对于只能来自中国的投资大型项目的刚性需求，我们必须组建一个团队来争取一个合理的利润环境。

4.加强安全法规。目前，中国和叙利亚核查人员的安全意识普遍薄弱。在大马士革之外参观和视察是非常随意的。鼓起勇气进入市场是对的。然而，把安全建立在运气的基础上是不可能的。

5.建议使馆出面督促叙利亚政府建立对接华商投资的机构或平台，使华商能够及时、真实地掌握政府政策信息的动向，希望该机构或平台能够有效维护华商权益，帮助华商简化相关手续。

6.伟大的投资必须谨慎。永远不要相信叙利亚高层人士的虚假陈述。特别是，当合作中出现争议时，有必要考虑维护自身权益的困难。

7.打算投资建厂的中资企业立即建议暂停其进入。目前，叙利亚政府尚未出台明显的投资促进优惠政策，设立成本前后很可能存在较大差异。

8.面对兑换路线受阻的情况，首先建议国内商务部门简化叙利亚商品进入中国市场的手续，这有利于叙利亚镑的消化。与此同时，它们应充分考虑对叙利亚市场商品资金返还的限制，并采取更加灵活的出口退税政策来支持对叙利亚的出口。二是探索企业能否承担汇兑和现金流通工作，叙利亚和中国在汇兑和现金流通过程中面临政策法规障碍时给企业开绿灯。

叙利亚大使馆经济商务处

2019年9月13日