赞比亚2018年预算要点

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2017年9月29日，财政部长费利克斯·穆蒂在议会宣布了赞比亚2018年预算，主题是“促进健康金融，确保可持续和包容性增长，不让任何人落后”。

第一部分

2017年国内外经济发展

全球经济预计在2017年增长3.5%，略高于2016年的3.2%。由于大宗商品价格的逐步回升，大型新兴经济体和发展中国家的增长率预计将达到4.6%。发达国家预计将增长2.0%。由于农业和矿业产出的增长，撒哈拉以南非洲国家预计将增长2.7%，高于2016年的1.3%。

大宗商品价格预计将继续上涨。2017年，国际铜价平均为每吨5，827美元，大大高于2016年的每吨4，868美元。国际原油价格也从2016年的每桶42.8美元上涨至2017年的每桶49.0美元。

2017年，赞比亚经济继续反弹，估计年增长率超过4.0%。随着电力供应的改善，矿业、农业和制造业的增长是经济增长的主要驱动因素。

表1:一些实际经济指标的比较

指示器

2016年1月-6月

2017年1月-6月

增长率(%)

鱼产量

56，241吨

77，029吨

37.0

牲畜数量

430万头

490万头

14.0

贸易顺差

4580万美元

3.883亿美元

747.8

出口量

31亿美元

39亿美元

25.8

铜出口量

21亿美元

29亿美元

38.1

非传统产品的出口

8.355亿美元

8.117亿美元

-2.8

指示器

2016年1月-8月

2017年1月-8月

增长率(%)

发电量

760万兆瓦时

940万兆瓦时

23.7

铜输出

-

510，369吨

-

截至2017年8月底，外汇储备为23亿美元，与去年底持平，相当于3.2个月的进口值。

2017年9月，通胀率为6.6%，较去年同期的18.9%大幅下降。

货币政策相对宽松。政策利率从2017年1月的15.5%下调至8月的11%。同期，法定存款准备金率由18%下调至9.5%。然而，商业银行平均贷款利率仅略有下降，从2016年12月的29.4%降至2017年8月的26.6%。与此同时，不良贷款率从2016年底的9.7%上升至12.2%，突破了10%的警戒线。

2017年底，现金赤字预计将占6.8%的6.8%

截至2017年8月底，赞比亚外债存量为75.6亿美元，占国内生产总值的29%，内债存量为446亿夸查，占国内生产总值的18%。总债务为1149亿夸查(约124.5亿美元)，占国内生产总值的47%。截至2017年6月底，政府欠132亿夸查，大大低于2016年底的191亿夸查。

第二部分

2018年宏观经济目标、政策和战略

一.目标

国内生产总值增长率不低于5.0%

(2)通货膨胀率保持在6.0%至8.0%之间

(3)外汇储备至少可以支付三个月的进口

(四)国内税收不低于国内生产总值的17.7%

(5)现金财政赤字不超过国内生产总值的6.1%

(6)国内借款不得超过国内生产总值的4.0%

(7)加快实施经济多样化措施

(八)减少欠款存量，减少新欠款

(9)减缓借贷速度，确保债务的可持续性

二、政策(五大支柱)

(a)经济多样化和创造就业

(2)减少贫困和脆弱性

(3)减少不均衡发展

(4)提高人类发展水平

(5)为多元化和包容性经济创造有利的治理环境

第三部分

2018年预算

2018年的总预算为716亿夸查，占国内生产总值的25.9%。其中，491亿夸查(占68.5%)来自国内收入，24亿夸查(占3.4%)来自伙伴援助，201亿夸查(占28.1%)来自国内和国外贷款。

表2:2018年预算使用情况

使用

2018年预算

百万夸查

预算份额

一般公众业务

25，898.03

36.1%

外债偿还

7，268.80英镑

偿还内债

6，972.27

地方政府平准基金

1，078.43

赞比亚税务局

848.66

报酬和奖励

303.36

公共事务和首脑会议

235.31

选区发展基金

218.40

国防

3，498.22

4.9%

公共秩序和安全

2144.57

3.0%

国民身份证

37.25

经济事务

17，258.33

24.1%

道路基础设施

8，660.31

农民投入支持计划

1，785.00

战略粮食储备

1，051.20

国际机场

940.50

偿还拖欠农民的投入支持计划和粮食储备机构

441.00

农村电气化基金

251.33

环境保护

951.35

1.3%

气候变化应对措施

457.57

住房和社区设施

816.26

1.1%

供水和卫生

564.51

其中包括:卢萨卡卫生项目

239.00

市场和公共汽车站

17.82

健康

6，781.56

9.5%

药品和医疗用品

1，200.23

医疗基础设施

274.58

医疗设备

51.56

娱乐、文化和宗教

451.16

0.6%

教育

11，561.64

16.1%

学校基础设施

740.06

学生贷款和奖学金

557.00

大学和学院基础设施

321.87

技能发展基金

176.70

社会保障

2，301.26

3.2%

公共服务养老基金

1，060.55

社会现金转移

721.18

粮食安全计划

140.00

总金额

71，662.39

100%

表3:2018年预算的资金来源

百万夸查

占国内生产总值的份额

总金额

71，662.39

A.国内收入和国内融资

60，240.31

21.8%

一、国内收入

49，087.02

17.7%

征税

41，139.78

14.9%

所得税

20，337.61

7.3%

企业所得税

6，115.94

个人所得税

10，264.02

预扣税和其他

3，957.64

增值税

12，369.47

4.5%

关税和消费税

8，098.70英镑

2.9%

关税

3，302.25

消费税

4，744.83

出口关税

51.62

其他税收

334.00

0.1%

非税收入

7，947.24

2.9%

矿产特许权费

3，527.74

其他非税收入

4，419.50

二。国内融资

11，153.29

4.0%

B.外国援助和外国融资

11，422.08

4.1%

项目拨款

2，438.30

计划借款

1，425.00

项目贷款

7，558.78