阿联酋媒体发表了一篇署名文章:关于海湾合作委员会增值税的细节

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2月7日，《阿拉伯联合酋长国国家日报》发表了一篇名为《海湾合作委员会增值税相关细节》的文章，作者是著名的律师和仲裁专家迈克尔·帕切特-乔伊斯。文章的主要内容概括如下:

上周一，据报道，沙特内阁通过了一项关于增值税的统一协议(该统一协议将统一适用于六个海湾合作委员会国家，简称海湾合作委员会国家)，但海湾合作委员会国家的增值税法律必须完全相同，或税法的生效日期必须都在同一天，但各国的增值税征收和管理模式应相互协调。

首先，海湾合作委员会国家在2016年年中同意了5%的增值税税率。上周三，巴林信息事务大臣透露，海湾合作委员会已经确认，将免除基本食品和其他消费品、药品和医疗用品的增值税。此前有报道称，将有不到100种商品和服务免于增值税，这与部长披露的信息基本一致。

免税清单的实施也表明了海湾合作委员会政府调整增值税征收影响的政策意图。因为一旦对基本食品、药品等商品征收增值税，对中低收入人群的负面影响将明显大于相对富裕的中高收入人群，所以在制定增值税征收政策时必须考虑社会福利因素，以“不影响中低收入人群”。

巴林财政部副部长还披露了以下信息:

首先，包括巴林在内的五个海湾合作委员会国家已经签署了《海湾合作委员会反腐败公约》。虽然没有确切的信息表明哪个成员国还没有签署，但一些内部人士分析说，根据阿联酋在海湾合作委员会内部讨论中发挥的重要作用，阿联酋很可能还没有签署。

第二个是关于“管理和法律程序将很快开始”。就管理程序而言，即使已经建立了完善的税法体系，出台新的税法也非常复杂。第一项任务是设立税务管理部门并培训相关的职业管理人员。对于增值税来说，改进管理措施的必要性是相当明显的，因为增值税被称为“自我管理”税，而产品税减去商品和服务流通过程中的进项税就可以直接获得应纳税额。因此，完善的管理体系不仅应包括政府税务管理部门，还应包括负有管理责任的增值税注册企业，管理工作应涵盖两个方面。

第三，GCCUAVAT将提供一个目标和方向，而不是一个统一的规范模板。各成员国将根据本国法律制定自己的税法，并参考英国和欧盟的增值税管理制度。完整的税法体系将分为几个层次，包括税单、法定文件、税务通知和非法定通知等。然而，如何设计和制定所有上述内容取决于海湾合作委员会成员自己。

第四，各国都要有计划地向公众宣传增值税。增值税是对消费者行为征收的一种税，最终由消费者承担，即我们所说的“公众”，因此公众有必要接受和认可增值税。

第五，关于实施时间，巴林宣布其国内增值税征收预计将于2018年年中开始。去年2月，阿联酋财政部表示，阿富汗的增值税征收将于2018年1月1日开始，而阿富汗财政部长阿贝德(Abed)也表示，一旦达成海湾合作委员会增值税征收框架协议，海湾合作委员会国家可以选择从2018年1月1日至2019年1月1日的任何时候开始征收增值税。

(编译:邓玉思)