发改委谈“放管服”改革：把监管变服务 做到“三零”

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新华社北京1月10日电国家发展和改革委员会主任许10日说，近年来，国家发展和改革委员会加大了“放开管理服务”的力度，大大减少了行政审批项目，减少了企业投资审批。采用现代信息技术管理，我们应该把监督变成服务。

国务院办公厅10日上午10时召开新闻发布会，请许介绍引领经济发展新常态、深化供给体制改革的情况。

有记者问:NDRC加大了推进“分配诉讼”改革的力度，成效也很明显。推进“分配诉讼”改革有哪些经验和方法值得总结？此外，2017年，在这方面将采取哪些新的行动或考虑？

许说，近年来，根据国务院的部署，国家发展和改革委员会加大了“分配服”的力度，主要表现在以下几个方面:

一是行政审批项目大幅减少。国务院要求本届政府的行政审批项目至少减少三分之一。这项任务已在国家发展和改革委员会的头两年内完成，有些正在报批过程中。如果再次审批，取消和分散审批项目的比例会更大。

二是减少对企业投资的审批。从2013年到去年，国家发展和改革委员会已经三次修订了企业投资项目的审批目录，减少了约90%的项目审批。从每年来看，2013年，国家发展和改革委员会批准了近250个企业投资项目，2014年，这一数字降至126个，前一年只有62个，去年只有55个。据估计，今年将进一步下降，所以强度非常大。

在政府定价方面，许指出，中国97%的商品和服务价格都是由市场形成的。在过去两年中，政府定价最明显的分散是药品价格。前一年，政府下放了700多种药品的价格，去年下放了2000多种药品的价格。定价，因为政府认为药品招标制度、医疗保险内部控制制度和取消药品佣金制度可以完全控制药品价格，药品市场，特别是药品市场，已经形成了一个完全竞争的市场。国家发展和改革委员会(NDRC)正在推进医疗服务价格改革。因此，从取消和下放审批权力，NDRC正在尽最大努力，加紧努力。

在加强监管方面，许说，这简直就是两个名单、四个平台。审批事项清单和权责清单两个清单已经上报主管部门，经批准后公布。实际上，NDRC已经按照这两个清单实施了。

这四个平台是:国家投资项目网上审批监管平台、国家信用信息共享平台、国家公共资源交易平台和国家12358价格监管平台。

许也详细介绍了这四个平台。国家投资项目网上审批和监管平台在全国联网。从中央到省、到市、到县，所有政府投资项目的审批、企业投资项目的审批以及其他项目的备案都在这个平台上，可以实时跟踪；国家信用信息共享平台收集了7亿条信息，每天有100多万人浏览和点击该网站；国家公共资源交易平台于今年1月1日正式启动。启动后，项目招标、土地转让、矿产转让和政府采购都在这个平台上，它还连接到中央、省、市、县各级。它可以在今年6月前完全联网；国家12358价格监管平台发挥着重要作用，每年有70多万次咨询和报告，主要用于反垄断。

许指出，这四个平台起到了很大的监督作用。

最后，许表示，在当前形势下，政府不能再靠手工作坊来管理，而应该采用现代信息技术。上述四个平台利用现代信息技术进行实时大规模监管。

许指出，还有一件更重要的事情，那就是把监督变成服务。现在，对于所有送往NDRC审批的项目，NDRC实现了零遗漏、零超时和零投诉。所有进入大厅的项目都在网上运行，没有遗漏。零暂停，只要NDRC的项目符合要求，将进行30天的评估，在委员会内部进行20天的程序，即30+20，50天内没有暂停。到目前为止，NDRC还没有收到任何来自国有企业或地方政府的投诉。NDRC将根据国务院的要求进一步深化“释放诉讼”。