污染地块想再次开发要过几道关？

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核心提示:环境保护部近日发布了《污染地块土壤环境管理办法(试行)》，将于2017年7月1日起施行。1月23日，环境保护部土壤与环境管理司司长邱琦雯就《办法》相关内容回答了记者提问。

被污染的土地要重新开发需要多少障碍？环境保护部土壤司司长对《污染地块土壤环境管理办法(试行)》的解读

新华社记者高静

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-环境保护部最近发布了《污染地块土壤环境管理办法(试行)》，该办法将于2017年7月1日生效。23日，环境保护部土壤环境管理司司长邱琦雯就《办法》的相关内容回答了记者的提问。

问:出台这些措施的背景和意义是什么？

答:随着我国产业结构调整的深入，大量工矿企业被关闭和搬迁，原有地块被重新开发利用为城市建设用地。根据我国土壤污染调查结果，污染土地及周边土壤环境问题突出。

被污染的土地，如直接开发建设的住宅楼或商业、学校、医疗、养老机构等公共设施，将对公共卫生和生态环境构成严重的安全隐患。为防范污染土地的环境风险，保障再开发利用的环境安全，加强污染土地环境保护的监督管理，维护人民群众的切身利益，特制定本办法。

同时，我国现行的环境保护法律、法规和规章对污染土地缺乏专门的规定，现有的规定不能满足对疑似污染土地及相关污染土地活动及其环境保护监管的需要。本办法的制定和实施可以为加强污染土地环境保护的监督管理提供支持，为土壤污染防治的立法工作探索经验。

问:制定这些措施的一般考虑是什么？

答:首先，要明确监管的重点。《办法》将有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业需要收回土地使用权的企业用地，以及上述需要改变土地用途的居住、商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地作为重点监管对象。

第二，突出风险管理和控制。将重点放在人类健康风险评估和风险管理和控制上，将受污染的土地改为居住用地和商业、学校、医疗保健和养老机构等公共设施；开展环境风险评估和风险管理与控制，以防止和控制污染在暂时未开发的污染土地上的扩散。

第三，这些措施明确了土地使用者、土壤污染责任人、专业机构和第三方机构的责任。

第四，加强信息披露。借鉴国际通行做法，建立了污染土地管理流程，并向公众披露整个流程中各环节的主要信息。

问:《办法》规定了哪些具体管理措施？

答:《办法》规定的具体管理措施主要包括以下五个方面:

首先，开展土壤环境调查。对疑似污染地块的土壤环境进行初步调查，以确定该地块的土壤和地下水是否受到污染；对污染土地的土壤环境进行详细调查，确定污染物的种类、污染程度、范围和深度。

二是开展土壤环境风险评估。对污染土地进行风险分类；在详细调查土壤环境的基础上，结合土地的具体用途，进行风险评估，确定风险等级，为风险管理、控制和恢复提供科学依据。

第三，进行风险管理和控制。对于需要采取风险控制措施的污染土地，制定风险控制计划，实施有针对性的风险控制措施。例如，防止污染物在受污染的土壤或地下水中扩散，降低危害风险。

四是进行污染控制和修复。对需要治理修复的污染土地，加强治理修复项目监管，加强二次污染防治。

第五，开展治疗和恢复效果评估。明确规定治理恢复项目完成后，土地使用权人应当委托第三方机构对治理恢复效果进行评估。

问:《办法》如何规定污染土地的责任？

答:《办法》明确了土地使用者、土壤污染责任人、专业机构和第三方机构的责任。

土地使用权人负责对疑似污染地块的土壤环境进行初步调查，对污染地块的土壤环境进行详细调查，并对上述活动的结果负责。

根据“谁污染，谁治理”的原则，造成土壤污染的单位或个人应承担治理和恢复的主要责任。这些措施明确指出，应实行土壤污染控制和修复的终身责任制。

受委托从事疑似污染地块和污染地块相关活动的专业机构，或者受委托评估治理和恢复效果的第三方机构，应当对调查评估报告的真实性、准确性和完整性负责。委托机构弄虚作假造成环境污染和生态破坏的，除依照有关法律法规接受处罚外，还应当依法与造成环境污染和生态破坏的其他责任人承担连带责任。(结束)