不忘初心 服务美好安徽建设

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□王珊珊

1月22日，安徽省2017年保险监管工作汇报会在合肥举行。安徽省保监局局长王铸、副局长张旭峰、钱斌出席会议。近100人参加了会议，包括安徽省保监局各办公室负责人、省内保险公司、省市保险行业协会、省保险学会以及部分保险专业中介机构负责人。安徽省政府金融办公室相关负责人也应邀出席了会议。会议传达研究了2017年全国保险监管工作会议和全省经济工作会议精神，总结了2016年安徽保险监管工作，部署了2017年安徽保险重点工作。

回顾2016年，安徽保险业改革、发展、监管取得新突破，十三五开局良好。2016年，全省保费收入为876.1亿元，同比增长25.35%，增速达到八年来的最高水平，几乎是同期全省gdp增速的三倍。它为社会提供了30.81万亿元的各种风险，创造了约64，000个新的就业机会，保险资金余额超过840亿元。结构调整稳步推进，健康保险增速达到81.34%，寿险费率改革创新产品增速达到32.94%，工程保险同比增长112.97%。全年市场运行平稳有序，未发生重大风险事件。

充分释放发展的活力

2016年，安徽保险业紧紧围绕落实《新中国十条》和省政府《实施意见》，牢牢把握行业定位和发展方向，努力完成各项重点任务。

坚持科学指导，充分释放发展活力。加强学习统一思想，牢固树立“保险业姓保险，中国保监会姓监管”的理念；《安徽保险业发展第十三个五年规划》正式发布，为未来五年的行业发展指明了方向。稳步推进商业车险费率体系和中介市场改革，进一步理顺监管与行业协会的关系。深化金寨县革命老区农村保险改革创新，在18个试点地区实施对接或完全招标。

坚持服务大局，主动应对供给方面的结构性改革。做好人民生活保障工作，实现大病保险制度全覆盖，基本医疗保险试点取得突破；积极参与企业年金管理，委托投资管理资产238.4亿元；农业保险程度不断提升；统筹推进芜湖市税收优抚医疗保险、安庆市长期护理保险、老年人反向抵押养老保险等试点工作；在促进减贫方面取得了积极成果。保险业联系和指定了116个贫困村，共帮助14542户贫困家庭和36450人，其中4447户和14364人脱贫。扶贫项目总投资3234.5万元。作为地方发展的稳定器，我们与省卫生计生委联合下发了《安徽省医疗纠纷防治办法》，并与相关部门合作制定了《安徽省安全生产“黑名单”管理实施暂行办法》，与省食品药品监督管理局、省食品安全办、省金融办联合下发了推进食品责任保险试点工作的文件；全年医疗责任保险为全省5300多家各级医疗机构提供了22亿元的风险保障，赔付6300多万元；2016年夏天，发生了暴雨和洪水，赔偿总额为16.72亿元。成为实体经济的有力助推器。省财政厅联合赴深圳推进安徽省资金利用项目；政策性小额担保保险共为全省4494家中小企业提供贷款融资5.26亿元，赔付2128万元；短期出口信用保险支持3119家中小企业实现出口73.85亿美元，赔付2490.27万美元。

坚持严格监管，大力规范市场秩序。扎实开展“两个两”评审工作，监督109个机构的评审工作，对4个机构进行监督抽查。加强市场行为监管，统筹开展汽车保险、农业保险、中介和消费者保护等领域的现场检查。

部署2017年的改革和发展

2017年，王铸对安徽保险的改革、发展和监管进行了全面部署。

做好“保险业叫保险业”，牢牢把握保险业的定位和方向，全面服务五大发展和美丽安徽建设。以创新的理念谋发展，重点发展科技保险、农业保险、责任保险、信用保证保险和健康养老保险；以协调的思维求发展，创新公司管理体制和机制，优化保险结构，协调行业内部各部门的协调发展；以绿色标准求发展，坚持风险导向，坚持依法合规，树立行业形象，推动“新中国十条”政策的落实；虚心求发展，正确对待市场竞争，取长补短；本着共享促发展的理念，保险业的发展成果应由全社会共享。

明确行业协会改革要求，完善行业协会运行机制，充分发挥行业协会的职能作用。要明确管理关系，明确行业协会的责任，认真改革协会管理体制，把握保监局与协会的界限，明确协会自身的责任；要突出工作实效，充分发挥行业协会的职能作用。省、市保险行业协会应当履行自律、协调、沟通、宣传和服务职责，省保险协会应当履行理论研究职责；要加强自身建设，夯实行业协会管理基础，完善法人治理机构，规范日常运行机制，加强协会评估管理。

坚持“中国保监会姓监管”，全面严格监管，促进全省保险市场持续、健康、稳定发展。要牢牢把握风险底线，完善行业风险防控体系，推进保险产品规范有序发展，探索保险资金运用中的属地风险防范，重点防范案件风险；要严厉整顿市场秩序，严厉打击违法违规行为，明确重点领域，开展有针对性的检查，推进建档建卡，开展滚动检查，划定监管红线，加大查处力度，强化信息披露，增加违规成本；要遵循“两严三到位”的工作原则，切实保护保险消费者权益，建立安徽保险消费者权益保护中心，进一步推进“亮剑”行动，推进保险服务标准化，开展服务评估，加强保险信用体系建设。