改革成地方两会关键词 地方国企混改将迎重大突破

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新年伊始，地方“两会”相继召开，2017年各省(市、自治区)政府工作报告相继发布。据不完全统计，今年1月举行的28个地方“两会”已全部闭幕。其中，“改革”一词经常出现在政府工作报告中。

国有企业改革研究员向《证券报》表示，在新的经济常态下，中国正处于“三相叠加”的环境中，经济下行压力仍较大，经济运行中仍存在许多突出矛盾和问题。市场需求疲软、投资增长内生动力不足的局面很难得到明显改善。因此，地方政府推进供给侧结构改革和国有企业改革势在必行。从各地“两会”的内容来看，一些省份已将国有企业改革列为2017年的首要任务。

经过梳理，发现今年许多省市都把重点放在了国有企业改革的两个方面。一是混合所有制改革在继续实施；二是积极推进市政企业上市和资产证券化。

其中，在混合所有制改革方面，北京提出以混合所有制改革为突破口，加大企业调整和重组力度。进一步放宽市场准入，促进民营经济发展；上海提出加快企业集团整体上市或核心业务资产上市，改善非公有制经济发展环境，鼓励非公有制资本参与国有企业混合所有制改革；深圳提出加大混合所有制改革力度，探索以资本管理为重点的市场化国有监管运行体系建设。

在资产证券化方面，上海提出在2017年加快企业集团整体上市或核心业务资产上市；吉林省提出加快市县地方国有企业改革，采取差异化改革方式，重点推进混合所有制经济发展，支持国有、集体和非公有资本交叉持股和相互融合，扩大国有资产资本化和证券化范围；云南省提出以混合所有制改革为突破口，实施一批重点改革项目，提高国有资产证券化水平。

研究人员预测，地方国有企业混合所有制改革将在各个领域展开，私人战略投资者的引入、员工持股和资产证券化将有序推进。