应对特朗普的中国策

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美国总统唐纳德·特朗普正把他的“贸易收缩”战略推向全世界。对中国而言，“特朗普时代”的影响可能更大。

特朗普对中国的“三大轴心”将首先是税收。在特朗普看来，美国在对华贸易中造成了巨大的贸易逆差，美国遭受了巨大的损失。自由贸易导致大量美国制造业流向中国，导致中国人窃取美国的工作和福利。特朗普表示，他将对中国产品征收45%的关税。

特朗普还威胁称，将中国定义为“汇率操纵国”。一般来说，每年3月底和9月底，美国财政部都会向国会提交国际货币和汇率政策报告。报告中对贸易伙伴汇率政策的评估是美国确定其贸易伙伴是否为“汇率操纵国”的主要依据。如果一个国家被评估为“汇率操纵国”，美国财政部将立即向国际货币基金组织(International Monetary Fund)寻求建议，并鼓励其他政府和多边机构与美国合作，向该国施压，要求其做出相应的政策调整，消除汇率失衡。

作为“第三把斧子”，特朗普将利用他的权力培训已经转移到中国、墨西哥和其他国家投资的美国企业。一方面，特朗普放松了语气，对将生产转移到海外并将产品销售回美国市场的企业征收10%的“边境税”；另一方面，特朗普推动“购买美国商品”和“雇佣美国人”。在特朗普即将推出的1万亿美元基础设施建设计划中，美国政府将通过金融采购美国制造的钢铁，吸引更多制造业回到美国。

尽管特朗普的贸易保护剑并不完全针对中国，但中美之间的商业接触越多，矛盾和摩擦可能就越频繁。重要的是，中国占了美国目前6800亿美元贸易逆差的近一半。如果特朗普坚持纠正贸易赤字，中国无疑将成为他攻击的主要目标。除了中国和美国在钢铁和纺织品等传统产品上的竞争关系之外，在机电、芯片和航空航天设备等高端制造领域(Aiji、净值、信息)，中国和美国的产业结构也正在从互补走向重叠甚至重叠，而经常账户区将是最脆弱的领域。

然而，中美之间的贸易关系既深又广，中美之间的贸易逆差并不完全是由中国企业造成的。在中国对美国的出口阵营中，有无数的外国企业，包括美国企业，在中国投资和生产商品。如果按各国创造的增加值计算，对华贸易逆差将从约2%上升至约0.8%。如果我们真的要打贸易战，美国在中国投资和经营的企业必然会受到牵连，美国可能无法利用。

基于此，特朗普之前威胁发动贸易战可能只是一种谈判策略。对于中美之间的贸易，诸如“双重反对”等贸易救济措施可能会升级和加码，而美国必然会通过政府采购、补贴和投资保护来强烈抑制中国的进口。中美之间的局部贸易摩擦是不可避免的，可能会升级，但不太可能爆发全面的贸易战。

中美在资本项目上的对抗可能会轻松得多。毕竟，特朗普没有太大的空间对人民币汇率大惊小怪。美国试图说人民币再次被低估是站不住脚的。

为了最大限度地减少贸易摩擦的升级，寻求可能的合作，中国应该密切关注特朗普及其团队的政策动向，找出有针对性的特殊策略，借鉴国外成熟的贸易经验，及时更新和重构中美经贸关系的主流生态。

需要注意的是，中美两国的实力基础已经发生了变化，中国在国际影响力方面的战略优势越来越明显，中国的话语权也越来越大。中美之间建立了数十个战略对话和磋商机制，许多贸易摩擦和争端都在这个平台上得到解决。只要中国继续以互利和包容的方式寻求合作，特朗普绝对不会视而不见。

因此，我们应尽快安排中美两国领导人会晤，推动各级机构负责人建立良好的个人关系，为两国战略互动建立制度保障。中国应该有意识地制造问题，在一些美国关心的问题上采取积极行动。一旦发生贸易摩擦，中国应首先求助于世界贸易组织或通过双方谈判协商解决，以免冲突尽可能加剧和升级。

如果特朗普走自己的路，中国应该果断反击。在战略上，我们应该灵活应对特朗普，在经贸道路上做出必要的战略调整。中国可以加快中美双边投资协定谈判，必要时为美国创造更多互利的市场准入，并尽可能开放能源、电信、交通、金融等市场。

在对美贸易中，中国应重点增加服务贸易的比重。如果中美两国能够减少服务贸易的非关税壁垒，不仅会赢得扩大中国服务贸易出口的机会，还会使在服务贸易中具有绝对竞争优势(Aiji、净值、信息)的美国获得更大的红利，弥补和平衡经常账户赤字。