国际观察：慕尼黑安全会议：欧美关系的风向标

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新华社维也纳2月15日电(国际观察)慕尼黑安全会议:欧美关系的风向标

新华社记者刘翔

一年一度的慕尼黑安全会议就在眼前，许多欧洲和美国的政治家都将出席。关于欧洲一体化，北约的作用及其对俄罗斯的政策，欧洲和美国将会发布哪些最新信号引起人们的关注。

美国总统特朗普之前关于“唱衰”欧盟、质疑北约和善待俄罗斯的言论触及了欧盟的底线和价值标准。慕尼黑安全会议为欧洲和美国相互了解提供了一个重要的机会。

第一个方面:欧洲一体化

德国总理安吉拉·默克尔上周终于决定出席慕尼黑安全会议，她将与美国副总统伯恩斯举行会谈。德国可以称得上是欧盟的领导人，德国和美国的关系将直接影响到欧洲和美国的关系。

特朗普的执政政策是民粹主义的，反对全球化，他的价值观显然不同于包括德国在内的大多数欧洲领导人。例如，特朗普上任后会见的第一位外国领导人是倡导“硬英国退出欧盟”的英国首相特里萨·梅(Theresa May)，他强调了“英美特殊关系”的重要性。

据分析，特朗普不再把欧洲作为一个整体来开展大西洋外交，而是“分而治之”，最大限度地维护美国的利益。他称欧盟“基本上是德国的工具”，默克尔允许大量移民进入该国是一个“灾难性的错误”。

尽管默克尔目前对特朗普有所克制，没有发表任何加剧矛盾的言论，但两人之间根深蒂固的“价值冲突”是显而易见的。受此影响，美欧关系很有可能会发生深度调整，但预计调整不会在短期内完成，空.有很大的灵活性

在此前提下，伯恩斯与其他高级官员和欧洲领导人在慕尼黑的会晤不会令欧洲感到意外，但双方的面对面会晤将有助于增进相互理解，让美国决策者了解欧洲的核心利益和底线。

慕尼黑安全会议主席伊辛格13日在柏林强烈表示，欧洲人自己必须在慕尼黑表现出团结，他告诉美国，特朗普贬低欧盟是错误的。他说，如果特朗普真的想分裂欧洲，那将是跨大西洋关系中的一个重大意外，“一个没有武器的宣战。”

第二个方面:北约地位

特朗普曾经说过，北约这个军事联盟已经“过时”，这在大西洋两岸都引起了轩然大波。上任后，特朗普对北约表现出一定程度的让步，并承认北约的重要性。但条件是北约应该加强反恐斗争，除美国之外的北约成员国应该增加军费开支。

1月28日，特朗普和默克尔在电话交谈中达成共识，承认北约对跨大西洋关系具有“根本意义”。2月5日，北约秘书长斯托尔滕贝格和特朗普通了电话，双方都强调了北约的重要性，并讨论了打击恐怖主义和北约的军费开支。

分析人士认为，尽管特朗普继续从战略上承认北约的地位和作用，但事实上，在特朗普执政期间，北约的地位不可避免地被削弱了。原因是在特朗普的战略考虑中，改善美俄关系是一个明确的要求。如果美俄关系升温，北约将失去一个重要的“假想敌人”，其重要性自然会下降。

伊辛格表示，预计美国代表团将在慕尼黑重申北约军事联盟的重要性，但与此同时，美方可能会采取更强硬的立场，要求成员国增加军费开支。他说，在讨论增加军费开支时，德国必须冷静地分析自己的利益，并相应地调整国防开支。

第三个方面:与俄罗斯的关系

1月28日，特朗普与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京进行了长达一小时的对话，这释放了重启和改善美俄关系的强烈信号。欧洲国家担心，一旦美俄关系发生重大转变，美国解除对俄罗斯的制裁将不可避免地影响EU-与俄罗斯的关系，改变欧洲的地缘战略格局。

欧洲在地理上直接面对俄罗斯。俄罗斯和欧洲之间的矛盾持续了多年，双方互不信任，是战略对手。一些欧洲国家有嫉妒俄罗斯、害怕俄罗斯和拒绝俄罗斯的感觉。乌克兰危机爆发后，欧美对俄罗斯实施经济制裁，欧俄关系陷入低谷。

特朗普希望改善美俄关系，但两国在许多问题上也存在矛盾和分歧。美俄关系的变化将影响欧洲。如果特朗普与俄罗斯就制裁俄罗斯达成协议，将直接影响欧洲的核心利益。

伊辛格13日在接受奥地利媒体采访时说，如果特朗普放弃欧洲，与普京达成损害欧洲利益的协议，欧洲永远不会同意。

分析人士指出，从目前情况来看，本次安全会议不会传达美国对俄政策大幅调整的信息，因为特朗普政府在调整对俄政策时必须考虑欧洲国家，而本次安全会议只是为欧美提供了一个相互了解的场所。此外，特朗普执政还不到一个月，他的新政引起了许多争议。调整政府战略和管理白宫团队将是特朗普的首要任务。