国务院已向市县直接投入2万亿元资金用于企业惠民

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新华社北京6月9日电:做一个好的“财神”，不要做一个“店主”——国务院向市县直接投入2万亿元用于企业惠民

新华社记者刘红霞

“省政府应该是一个好的‘财神’，而不是一个‘动手的店主’。在加强资金监管的同时，将财政资源下放到基层，弥补基层财政缺口，确保中央政府保障就业、保障民生、保护市场的措施真正落到实处。”9月9日召开的国务院常务会议就如何分配和使用2万亿元新增财政资金作出了具体部署。

根据政府工作报告，今年将新增1万亿元，财政赤字增加1万亿元，发行1万亿元专项抗疫债券。会议指出，将2万亿元资金投向市县，是为了支持地方政府落实措施，帮助受疫情影响最严重的中小企业、个体工商户和贫困人口，加强公共卫生和防疫支出等基础设施建设。

“2万亿元的资金直接流向市县，这既是‘输血’也是‘造血’。”北京大学教授刘一认为，及时消化财政资源有助于缓解地方财政收支压力，也有助于稳定企业预期，增强企业活力。换句话说，它也在保存、保护和扩大税源。

会议决定建立专项转移支付机制，增加中央对地方的转移支付，首先安排政府资金向各市县转移支付。

中国社会科学院财经研究所副所长杨志勇认为，建立“直接”的专项转移支付机制，不仅可以提高转移支付的效率，还可以对财政资金的截留和挪用采取必要的防范措施。

当钱到达城市和县时将如何使用？谁来处理它？会议明确表示，市县政府应建立并使用分类账，以确保资本流动清晰，账目可查。财政部应同时建立全覆盖、全链的监控体系，各级国库应监督和督促资金的点对点直接拨付，确保账目一致。

“在一个特殊时期，每一分钱都更加珍贵，我们必须将有限的财政资金用在最前沿和最重要的地方。”中央财经大学财税学院教授白延锋表示，要跟踪每笔资金的流向，切实增强绩效意识，提高财政支出效率。

记者注意到，会议还明确表示，审计部门应进行专项审计。对截留、挪用、虚报冒领的，要依法依规严肃追究责任，坚决处理。这是近半个月来国务院第三次明确要求将惠企惠民资金直接下放到基层，加强审计等方面的监督和监督。