黄河：加强立案监督破解食药安全犯罪以罚代刑顽疾

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中国经济网北京2月28日电-28日，最高人民检察院侦查监督司司长黄鹤在高端网络访谈节目《看得见的正义》中表示，要采取切实行动，形成高压态势，严厉打击危害食品药品安全犯罪，解决“一案不立、一案不动、以罚代罚”的顽疾。

据悉，近两年来，检察机关在逮捕10271名食品药品安全犯罪嫌疑人的基础上，建议行政机关移送3695名食品药品安全犯罪嫌疑人，并监督公安机关立案侦查2065人。

黄河承认，人们对生活质量的要求越来越高，但令人痛心的是，在中国食品药品安全领域，仍然存在许多影响人民生活和健康的突出问题。

“危害食品药品安全犯罪的主要问题之一是监管不力、打击不力，突出表现在有的案件没有立案，有的案件没有立案，有的案件以罚代刑。”据黄河报道，2015年初，中华人民共和国最高人民检察院部署并开展了为期两年的食品药品安全犯罪专项立案监督活动。

记者了解到，这项为期两年的专项活动不仅依法及时抓捕和起诉危害食品药品安全的犯罪分子，还对食品药品监管机构应当移送而非移送的案件线索进行监管。“检察机关应当依法全面履行立案监督职责，对公安机关应当立案而不立案的食品药品安全犯罪案件的立案进行监督。这样，就可以解决“不立、不动、以刑代刑”的顽症，形成打击食品药品安全犯罪的高压态势。”黄河说。

黄河进一步指出，在特殊案件立案监督中，要坚持“实打实、实打实、求实效”，以挂牌方式监督大案要案，在重点地区进行现场监督，在重点地区与食品药品监管机构和公安机关进行联合监督。通过网络媒体、检举和举报、信息共享、审查和逮捕以及大数据分析，我们深入挖掘立案监督的线索，特别注重深入挖掘危害食品药品安全犯罪背后的职务犯罪。

“我们不仅限于处理案件。”黄鹤说，中国最高人民检察院会同食品药品监督管理局、公安部、最高法院等有关单位，共同制定了《食品药品领域行政执法与刑事司法衔接办法》，构建了“两法衔接”的长效工作机制，形成了打击食品药品犯罪的强大合力。

(编者:马