电改“红利”渐释放 省际“壁垒”仍待破

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作为第一家国家级电力交易机构，北京电力交易中心最近发布了第一份《年度报告》:自去年3月成立以来，已完成7794亿千瓦时的跨省交易。其中，直接交易量为372亿千瓦时，为用户节约购电成本28亿元，相当于每千瓦时下降7美分以上。

在小幅下跌的背后，意味着电力市场定价迈出了实质性的一步，新电力改革的红利正在逐步释放。

新一轮电力改革的最大亮点是将配电业务交给社会资本，这样电力就可以像其他商品一样进入市场。自《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及配套政策出台以来，社会资本已经相当热情地进入了电力分配领域。截至目前，仅北京电力交易中心就注册了287家电力销售公司和26390家发电企业。

电力交易中心作为独立交易的服务平台和交易中心，在打破地域限制、降低交易成本方面发挥了重要作用。

北京电力交易中心副主任胡卫东表示，在过去的一年里，该中心组织的省际电力交易量相当于2016年国家电网销售电量的21%，其中仅“西电东送”就完成了5806亿千瓦时。电力改革不仅提高了能源配置效率，实现了不同地区不同能源禀赋的优势互补，而且极大地促进了清洁能源的消费。风能、太阳能和电力的跨省交易量占跨省电力交易总量的48%。

然而，从电力交易中心的建成和运行到电力市场定价交易的完全实现，还有许多“硬骨头”需要啃。目前，电力交易的总体规模和价格仍以行政定价为主。能否打破省际交易壁垒，打破地方利益保护，是下一步深化改革、降低成本的关键。

“在整体供大于求的背景下，当前省际电力流动面临巨大困难。”北京电力交易中心交易部主任周琳说，过去，中部和东部地区缺电，所以节约用电非常受欢迎。然而，随着地方发电装机容量的增加和社会用电量的下降，一些省份出台了限制跨省购电和电价的政策，其中一些政策仍然比较严格。

根据北京电力交易中心的情况，虽然市场化定价的省际交易电量达到1988亿千瓦时，但仅占省际交易总量的1/4。一方面，一些地区不愿意从该省购买电力；另一方面，即使电力是跨省购买的，双方也不能自由协商和决定价格。

“下一步，我们将继续推进电力用户等市场主体购电权自由化，积极扩大市场化交易规模，推进市场机制的建立和完善，努力发挥资源配置的决定性作用。”胡卫东说道。

中国电力企业联合会副秘书长安洪光早些时候表示，今年将加强对省级电力市场交易的指导和监管。建议相关部门加强对市场准入规则、市场交易规则、清洁能源消费、输配电价格审核的指导和监督，及时纠正带有地方保护色彩的不合理政策，维护市场秩序，确保电力市场化改革的有效推进。