上海浦东以开放新高度释放发展新红利

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新华社上海3月14日电:上海浦东以新的开放高度释放新的发展红利

新华社记者何新荣

“一个批准和多个发布。一经确认，有效期为三年”——今年3月初，位于上海浦东新区洋山保税港区的磨盘汽车配件贸易公司，获得了本地区第一家诚信示范企业证书。经过分拣和包装后，进口汽车零部件可以迅速运出特区，送到4S的主要商店和中国的消费者手中。

“通过诚信监管等贸易便利化措施，预计2017年企业进口总成本将减少约125万元，每批进口汽车零部件的平均通关时间将从原来的9天缩短至3天。”上海国家检验局表示，沃尔沃等汽车公司也在积极申请加入诚信示范企业名单。

磨盘案例是上海浦东新区不断推进高水平对外开放的一个缩影。今年的政府工作报告指出，要加快建设新的开放型经济体系，推进更深层次、更高层次的对外开放。浦东作为改革开放的前沿，依托自由贸易区的建设，不是依靠土地、税收等优惠政策，而是以标杆管理为最高标准，深化制度创新，这不仅吸引了大量新的外资，也使得现有的外资有必要提升其能源水平。

据统计，2016年浦东新区实际吸收外商直接投资70.36亿美元，同比增长8.9%。位于浦东的上海自由贸易区保税区全年完成外商投资企业新增设备1561台，实际利用外资22.4亿美元，同比增长38.5%。

与数量相比，能级的提高更受关注。在上海自由贸易区保税区，近年来引进的三个“单一窗口”(国际贸易、企业准入和海外人才服务)受到外资企业的欢迎。卡尔·蔡司是光学领域的知名跨国公司，在FTZ经历了从贸易公司到地区总部的“三次飞跃”，之后可能升级为亚太地区的配送中心。卡尔·蔡司管理公司中国区物流总监回从元表示，FTZ的一系列便利化政策是企业的金钱和客户满意度。

市场主体活力增强，区域经济发展动力更加充足。上海自贸区管委会办公室副主任宋表示，2016年，自贸区内1万多家新办企业实现税收产出，贡献税收60亿元左右，新的经济增长点正在加速形成。

坚持对外开放是最大的优势，浦东新区和上海自由贸易区仍在规划新一轮扩大开放的措施。今年1月初，四大会计师事务所之一的普华永道会计师事务所(PricewaterhouseCoopers)在FTZ设立了中国首家外资企业职业技能培训机构。

浦东新区人力资源和社会保障局局长陈表示，自贸区率先向在华外资开放“非学历职业技能培训”。后者在领取营业执照后，只要签署承诺书，就可以当场获得人力和社会部门同意的行政许可。目前，FTZ人力资源和社会部门已收到20多家外资职业培训机构的咨询，其中3家已提出申请。

水平开口必须是全方位开口。除了熟悉的制造业和服务业，浦东的开放力度也在科技创新的前沿不断加大。浦东张江高科技园区正全力打造世界级的大型科学设施集群。包括上海光源在内的大部分建成的科学仪器对国内外用户免费开放，吸引了许多外国科学家飞往上海进行实验。

“广阔的职业平台是吸引国内外人才汇聚张江的最重要因素。”张江高科技园区管理委员会主任杨野说。为了使人才“可得且负担得起”，张江正在加快国际学校的布局，探索在公立学校设立国际班，并为海外人才子女试行弹性教学制度。同时，计划建设一批国际级老年护理机构，集聚一批国际知名品牌医院。

商务部研究院研究员白明表示，与此前加入世贸组织相比，新一轮开放带来的红利是地方政府结合自身优势和特点在积极布局中创造的机遇，是一种自制的红利。