全国人大代表张传卫： 高新企业税费应实行差异化

本篇文章1894字，读完约5分钟

原标题:张传伟，全国人民代表大会代表:高新技术企业的税费应该区别对待

财新。(记者陈刚)“让能源交易和消费更加市场化、更有价值，让包括能源生产者和消费者在内的全体员工都能参与能源消费和供方改革。”“实体经济高端制造业(Aiji、净值、信息)产业、装备制造业、战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)以及影响国家安全的高技术产业应实行差别税收。”全国人大代表、杨明新能源投资控股集团董事长张传伟在两会期间对《公开证券报》和Caixin.com记者表示。在今年的全国“两会”上，张传伟提出了“坚定不移地实施能源供应体制改革，推进全国能源转型升级(爱基础、净值、信息)，提高质量和效率”和“利用中国独特优势，振兴中国实体经济”等建议。

税费应该有所区别

在今年的全国“两会”上，实体经济的困境是代表们和委员们最关心的话题之一，尤其是税收负担过重的问题。NPC制造业代表、杨明新能源投资控股集团董事长张传伟也深受感动。

以新能源设备领域为例，张传伟说:“我们的直接竞争对手——西方发达国家的税收制度与我们不同，我们比其他国家高出约三分之一。”

张川威还提到了税收以外的费用。“例如，地方政府在非税收入中占很大比例，地方财政收入的35%-45%来自非税收入，这是我们的国际竞争对手所没有的。高税收和高费用是显而易见的。当进入国际市场竞争时，我们将看到我们在价格和成本方面的比较优势消失了。”

据公开信息，杨明集团多年来一直在大力培育新能源产业，其旗下的中国明阳风电集团有限公司是中国最大的非国有或国有风力发电机制造商，在中国排名前三，在世界排名前八。

“我们从事海上风力发电的研发，八年内投资17亿元人民币。从研发到7兆瓦技术模型的小规模生产，我们已经投入了30多亿元人民币进行研发。中华人民共和国科技部还要求高技术产业的研发投资要达到其业务收入的3%以上。事实上，它比我们的多5%。我们的产品收入和销售的毛利率为20%，而平均税费加起来约为7%，企业管理费为8-10%，还有资本成本。企业有这样的利润结构。”张川威继续说道:

因此，张传威建议实行差别化的税收制度和政策。“特别是实体经济中的高端制造业、装备制造业、战略性新兴产业和影响国家安全的高科技产业，应该有差别化的税收，具有国际比较优势。此外，对于高端制造业、装备制造业和战略性新兴产业，政府收费应当降低。”

在张传伟今年提出的“利用中国的独特优势振兴中国实体经济”的方案中，他提出了差别化税收、差别化利率、减少非税收支出，然后用税收直接抵消研究支出。

通过创新将新能源转化为廉价能源

然而，对于实体经济和企业的真正突破，张传威说，“我认为创新是核心，创新是真正的引擎。”事实上，单靠政府减轻负担和税收是权宜之计。当然，这些都是必要和不可或缺的，但从中期和长期来看，我们仍需依靠创新。”

“举个例子，天津沿海地区已安装了500万个海上风力发电项目，而广东省未来将有近2000万个项目。通过技术创新，海上风力发电将被激活，未开发的将被开发，无利可图的业务将变得有利可图。此时，大型设备制造、造船技术和海上设备将得到推广，一个集群将得到推广。资本也会流入，实体经济会更好。因此，创新推动各种资源优势重新组合成新的产业和新的形式。”张川威告诉记者。

目前，风能等新能源在中国的发展也遇到了困难。根据国家能源局的数据，2016年废弃的风力发电达到497亿千瓦时，比2015年增加了46.6%。弃风限电问题日益突出，新能源开发机制亟待改革。相应地，国家能源“十三五”规划提出，非化石能源的一次消耗比例要提高到15%以上，风能和太阳能要稳步发展(000591，购买)。

因此，张传威认为，作为一个新能源企业，有必要通过创新将新能源从贵族能源转化为廉价能源。“如果一个企业不创新，如何激活市场需求方？旺盛的需求决定了供应方能否做到这一点。”

张传伟介绍，“我们正在尝试新能源普惠制方案，通过商业模式创新和技术创新来降低成本。现在太阳能是0.85-1元，风能也有0.5-0.6千瓦时。基于成本的电价高出2美分。我们通过技术创新和热电煤同价，促进风光储一体化，实现每度电。4美分，惠及普通百姓(603，883，买)，人人都是新能源的受益者，也是创新成果的分享者。”

同时，张传伟建议应该有一个合作机制，如推行配给制，保证每年一次的能源消费中有一定数量的新能源配额，推广绿色证书交易制度。让能源交易和消费更加市场化、更有价值，让包括能源生产者和消费者在内的所有员工都能参与到能源消费和供应方改革中来，这件事就容易处理了。"

南京报业集团全媒体记者陈刚北京报道