“首届中国质量发展圆桌会议”专家观点综述

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核心提示:近日，由国家质检总局发展研究中心、中国经济信息局和中国质检出版社联合主办的首届中国质量发展圆桌会议在北京召开。以“质量与供给侧结构改革”为主题，国务院发展研究中心副主任龙国强、全国政协经济委员会副主任石军等16位权威专家齐聚一堂，共商质量大计。与会专家围绕国民经济和社会发展大局以及供方结构改革主线，围绕以质治国、以质取胜，提出了许多观点和意见。

北京——我们已经进入了质量竞争的时代。质量是竞争力和先进的生产力。

质量是建设制造强国的生命线。

质量比以往任何时候都重要。

首届中国质量发展圆桌会议

近日，由国家质检总局发展研究中心、中国经济信息局和中国质检出版社联合主办的首届中国质量发展圆桌会议在北京举行。以质量和供给侧结构改革为主题，国务院发展研究中心副主任龙国强、全国政协经济委员会副主任石军等16位权威专家齐聚一堂，共商质量大计。与会专家围绕国民经济和社会发展大局以及供方结构改革主线，围绕以质治国、以质取胜，提出了许多观点和意见。

党的十八大以来，中央政府强调要把促进发展的立足点转移到提高发展质量和效率上来。在2016年底召开的中央经济工作会议上，质量问题更加突出，强调质量第一的意识。

质量是未来5到10年中国经济最重要的关键词

国务院发展研究中心副主任、研究员龙国强致辞

国务院发展研究中心副主任、研究员龙国强长期从事对外经济政策研究。在圆桌会议上，他发表了主旨演讲，重点是通过提高质量确立大国地位。他认为，在过去30年里，中国凭借低成本劳动力等巨大优势迅速崛起，已成为世界第二大经济体和最大贸易国。在过去的两年里，中国的出口增长率经历了前所未有的持续负增长。外部需求不足是一个原因，而更深层次的原因是竞争力正在减弱，这迫使我们将竞争力从依赖低成本劳动力转变为依赖质量和品牌。

他指出，质量的提高决定了全球的分工。中国下一步的出口升级应以技术密集型产品为主，其质量要求高于目前的劳动密集型产品。要提高中国在全球分工中的地位，质量是关键。

国务院发展研究中心产业经济研究部主任、研究员赵昌文致辞

国务院发展研究中心产业经济研究部主任、研究员赵昌文就“质量是未来5-10年中国经济最重要的关键词”这一话题发表了讲话。

他认为，中国在2012年进入工业化后期，近年来中国经济面临许多重大结构性矛盾。在现阶段，我们能否解决质量问题，这关系到我们的未来和命运，直接决定着中国经济转型的前景和未来。

他呼吁:这一观点应该深入每个决策者和企业家的头脑，这有助于把质量概念落实到当前的经济发展战略中，否则，每个人仍然认为质量是经济发展和经济转型的一个附属变量或外生变量。

中国人民大学经济学院院长、教授张宇发了言

中国人民大学经济学院院长、教授张宇认为，质量是国民经济和国际竞争力的核心。在谈到质量与效益的关系时，他分析了质量的使用价值和价值的双重属性。指出在市场经济中，商品定价是基于标准商品的，质量也是基于标准质量的。如果你的产品质量好，价值是别人的几倍，你的产品会卖几倍的钱。他得出结论，质量竞争就是利润率的竞争，质量好的产品会有高的经济效益。

清华大学质量与可靠性研究所执行院长、教授李征致辞

清华大学质量与可靠性研究所执行主任、教授李征认为，质量是推动经济增长的一个重要因素。目前，世界上许多国家都开展了一些质量运动，而中国也需要这样的运动，这样质量的概念才能深入人心。众所周知，李征提到的质量运动应该是一个大动作，一个大动作，一个涉及质量发展的大战略，这将真正使中国的质量双人舞和凤凰涅槃。

目前我们不能过分强调质量

“十三五”时期是我国经济保持中高速、向中高端迈进的关键时期，也是全面建设小康社会的决定性时期。中国已进入全面提高质量的新阶段。

国务院研究室劳动与交流司司长张俊立发表了讲话

国务院研究室劳动与交流司司长张俊立认为，质量在这个时候怎么强调都不为过。他指出，质量就是竞争力和先进生产力。我们已经进入质量竞争时代，正处于提高质量和效率的关键时期。推动供应方的结构改革和建设制造业强国与质量密不可分。

AVIC综合技术研究院副总工程师蒋家栋致辞

AVIC综合技术研究院副总工程师蒋家栋认为，从国际竞争的实际情况来看，中国实体经济尤其是制造业的发展面临着技术、质量和成本三重夹击的局面。在他看来，质量问题是需求方中高端消费者的竞争问题，也是供应方行业发展主导力量的竞争问题。

他用手指表示，从短期来看，质量发展的有效性关系到供应方结构改革的大局，以及是否抓住了提高供应质量的主要方向；从中长期来看，质量发展的成效关系到全面建设小康社会和中国梦的实现。

中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员黄群辉发了言

近年来，由于中国人的涌入，海外购物持续升温。中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员黄群辉在解释了这一现象后指出，工业化的后期阶段本身就需要实体经济的转型升级和供给质量的提高。如果供应质量得不到改善，城市化本身的消费结构也发生了转变和升级(爱吉，净值，信息)，那么国外就会出现购买马桶盖和电饭煲的现象。

2015年5月，国务院发布《中国制造2025》，明确提出创新驱动、质量第一、绿色发展、结构优化和人才导向五大政策。黄群辉认为质量第一是非常重要的。仅仅在十个高科技领域在中国制造是不够的。关键是提高中国人的素质。要从产业层面提升实体经济体系供给质量，化解产能过剩，积极推进“中国制造2025”战略，实现产业转型升级。

发展必须由创新和质量驱动

当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在汹涌澎湃，颠覆性技术不断突破。只有革新者进步，只有革新者强大，只有革新者获胜，才能成为时代的强音。

对此，清华大学质量与可靠性研究所执行主任、教授李征认为，创新是引领发展的第一推动力，创新的目的是发展，发展必须由创新和质量共同驱动。创新能力强调技术创新、突破、变革、破坏性和颠覆性，并承担风险；质量强调稳定性、一致性和市场吸引力，这对企业非常重要。

李征认为，创新是一个从想法到实验反应堆的过程，一个验证概念和技术可行性的过程，而新技术可能不会带来质量改进。质量可以使创新商业化。当创新要转化为大规模生产的真正产品时，质量就变得非常重要。国家需要质量战略，但不能用创新战略取代质量战略，这是两个不同的领域。

上海交通大学质量发展研究院常务副院长、教授闫致辞

上海交通大学质量发展研究院常务副院长、教授Xi·莫砺锋指出，企业是国家质量提升的重要力量，是群众性创新创业的实践者。关于如何帮助中小企业实现质量和创新的两轮驱动，Xi莫砺锋提出，要重点提高关键产品的质量和效率，实施质量和创新服务，为中小企业设立制造质量和创新服务项目，以提升中小制造企业的价值为战略目标，通过构建统一、科学、多元化的公共服务平台，整合各种资源，为中小企业提供成熟的质量方法和创新技术。

在新形势下，我们应该树立一个伟大的质量观

质量涉及方方面面和各行各业，质量改进是一项综合性工作，需要全社会的共同努力。在这方面，专家们也深受感动。

中国社会科学院金融研究所副所长、研究员胡滨发了言

中国社会科学院金融研究所副所长、研究员胡滨表示，在新形势下，要树立质量观，以质量观为导向，把提高经济增长质量作为质量工作的核心目标。

龙国强认为，在市场经济条件下，政府应该采取更加积极的行动来促进质量的提高，发挥不可替代的导向作用。质量强国是国家战略，国家质量监督检验检疫总局作为中央政府质量工作的主管部门，任务艰巨。

赵昌文表示，质量管理涉及多个部门，仅靠部际联席会议或协作机制很难管理质量。从长远来看，必须有一个顶层设计，这个顶层设计必须层次分明，权责分明，权责分明，形成以质检部门为核心的大规模质量监督体系。他认为这件事应该列入议程。如果这个问题得不到解决，或者部门之间相互分离，就不可能实现以质量强国的战略和目标。

国家行政学院朱教授讲了话

国家行政学院教授朱也有同感。他说质量问题涉及许多部门。如果各部门的主要责任不明确，出现质量问题，消费者不知道谁应该负责。他建议，在质量检查方向的机构重组应注意机构设置的合理性和质量监督责任的重新定位。在新经济中(爱情基础、净值、信息)，质量检验的一个重要方向是加强组织。例如，可以由质检、工业信息、农业等相关部门组成，利用技术、计量、认证认可、信用中心、诚信中心等手段成立质量监督委员会，统一管理全国质量工作。

蒋家栋建议，建立质量发展统一战线，重点应放在推进质量治理上。他说，欧盟“新愿景下的竞争力”报告认为，质量竞争力涉及创新、教育、社会制度、生态环境和公共机构等诸多因素。当我们谈论共同治理时，我们更多的是从监督和执法的角度，但在设计共同治理时，我们应该考虑促进质量形成的教育和科学因素，这是质量提高的驱动力。

浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任、教授于玉峰发表了讲话

浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任、教授于晓峰认为，应进一步加强质检工作，甚至可以研究成立质检委员会和质检部门。

提高质量的重点在中小企业，难点在中小企业

张俊立认为，大多数质量问题在于中小企业。提高产品质量和服务质量，重点在中小企业，难点在中小企业。中小企业实力较弱，很难自行设立一套检验检测机构，因此需要政府提供良好的服务。政府可以建立更多的公共服务平台，直接或通过向政府购买服务，为企业特别是中小企业提供服务。他建议质检系统拥有5400多家技术机构，拥有一流的设备、实验仪器和实验室人员，能够提供标准化服务、计量检测服务、检验检测服务、认证认可服务，包括品牌服务等。

Xi·莫砺锋认为，以质量激活效益，实现中小企业的大发展，将有助于建立和完善中国的工业供应链体系，为制造业强国奠定重要基础。他指出，新常态下，中小企业发展面临新的困难，准确实施中小企业质量支持计划刻不容缓。建议借鉴美国中小企业质量发展管理的轨迹，即中小企业质量管理会员制应开展质量支持，为中小企业设立制造质量和创新服务项目，以帮助中小企业实现质量和创新的双轮驱动。

中小企业如何增加品种、提高质量和创造品牌？如何培育中小企业的发展潜力。Xi·莫砺锋指出，要大力推进中小企业隐形冠军培育工程，鼓励和支持中小企业细分领域追求卓越，注重特色发展，根据市场需求不断创新，增强快速反应和快速更新能力，制造高品质产品，将专业化产品和技术与全球销售和营销相结合，在中国、亚洲乃至世界占据第一位。力争到2020年建成以省市为单位的隐形冠军培育中心；到2025年，建立全国中小企业隐形冠军数据库，每年公开发布中国隐形冠军名单。

Xi交通大学西方质量研究院常务副院长、教授高建民发表了讲话

如何充分发挥激励机制在提高质量中的作用？如何激发中小企业提高质量的动力。Xi交通大学西方质量研究院常务副院长、教授高建民认为，质量奖应该把重点放在总结把穷人变成万元家庭的过程上，而不是简单地告诉别人谁是万元家庭。企业关心如何从一个穷人变成一个一万元的家庭，但往往不关心谁是一万元的家庭。通过获奖，总结了不同行业的质量范式和经验，推广了先进的质量模式，带动了一大批中小企业。

高建民还建议向企业，特别是中小企业，培训一些质量技术服务组织，帮助企业引进优秀业绩，实施先进的质量管理，如spc、六西格玛、qfd等。形成方法和模式后，应在中国同行业推广。

如果你对质量违规行为保持高压，你将不得不惩罚他破产

在我国质量发展过程中，假冒伪劣等质量违法行为屡禁不止，污染了质量生态环境，损害了政府形象，影响了消费者信心。在这次圆桌会议上，许多专家联合发出了打击假冒商品的号召。

张俊立认为，质量发展需要一个公平的市场竞争秩序，决不允许劣币驱逐良币。我国必须加强质量监管，完善质量调查制度，明确责任链条，建立质量安全惩罚性赔偿制度。

他做了一个慷慨的声明:如果我们对质量违规保持高压力，我们将惩罚他破产，使企业不敢伪造或犯质量违规。他提出建立质量信用体系和完善黑名单制度。对于严重失信的企业，包括个体工商户，要求严格的市场准入。只有这样，我们才能留住好钱，赶走坏钱。

中国人民政治协商会议全国委员会经济委员会副主任石军发言

全国政协经济委员会副主任、法学博士石军刚刚率队完成了全国政协组织的电子商务专项调查，对电子商务领域的假冒伪劣问题表示担忧。他对创造良好的质量发展环境进行了深入思考，认为加强电子商务监管与提高供应质量密切相关。如果电子商务中的低价假冒伪劣问题得不到解决，生产和销售高成本正品的企业将难以生存和提高供货质量。

史俊在演讲中经常使用“小屋”这个词。他总结了电子商务中假冒伪劣商品比例高的原因。一是假冒伪劣商品生产销售体系中存在许多假冒伪劣企业和产品。二是监管体系不到位，政府相关部门对电子商务平台监管不严，电子商务平台对进店选择不严，店铺对生产企业选择不严，政府部门对在电子商务平台和店铺上生产和销售假冒伪劣产品的企业处罚不严。第三，有些人既便宜又方便。第四，缺乏对电子商务监管的法律法规，也缺乏实施统一有效监管的制度机制。

石军认为，电子商务系统中的制售假冒伪劣商品问题不能靠市场本身来解决，而是应该由政府来管理，政府有责任带头整治假冒伪劣商品。至于政府应该如何领导假冒伪劣商品的整治，他建议抓两头，取中间。两端指生产假冒伪劣产品的企业和政府有关部门。前者应定期监督，严厉打击；后者应采取统一与整改并重的措施，建立健全全国统一的电子商务信用体系、法律监督体系、统计指标和电子发票体系，并监督组织体系。中间是商店和电子商务平台。对商铺的监管要靠两只手，一是电子商务平台提高准入门槛，实行动态监管和严格的奖罚制度，对出售假冒伪劣商品的山寨系列酌情给予经济处罚，直至淘汰。另一方面，政府部门根据法律法规对商店进行监管，并严厉惩罚违反法律法规的商店。

北京社会科学院常务副院长、法学博士徐传启致辞

北京社会科学院常务副院长、法学博士徐传喜从法律角度分析了企业违反产品质量法的违法行为。他认为，目前，统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查等监督措施的主体、程序和权限有时处于无法无天的状态。与此同时，仍有一些冲突需要解决。他特别强调，现行法律法规规定的责任过轻，惩罚和威慑有限。

安全是发展的基础，质量促进发展

安全始终是底线和红线，也是质量工作的重点和难点。在推进质量发展的同时，必须坚持质量安全底线，维护国家利益和人民生命健康安全。

于晓峰多年来一直从事和平发展和非传统安全研究。在他看来，未来30年应该是一个发展和质量的时代，一个发展和安全的时代。以发展观和质量观为指导，有必要将国家安全的视野拓展到领域安全的视野，重新理解质检职能的价值内涵。他直言不讳地表示，在追求经济快速大规模增长的过程中，中国社会治理的薄弱环节是质量安全没有得到应有的重视，质量相关法律法规滞后于现实。他建议以安全为发展之本，以质量促发展，建立安全-质量-gdp体系，全面改变中国社会经济发展的评价方式。

面对质量安全问题，于晓峰甚至大胆提出增加一种新的蓝色警察，加大对质量安全领域违法违规行为的处罚力度。他认为，只有用这样的国力和积极的方向，才能有效地解决质量和安全问题。

为了增加质量安全的权重，中国社会科学院金融研究所副所长、研究员胡滨提出了从金融角度引入经济手段迫使企业提高产品质量安全水平的策略。他认为，保险是一个未来发展潜力巨大的行业，因此我们应该积极设计和推广各种责任保险产品，如产品质量保险、服务质量保险、特种设备安全保险、工程质量保险、环境质量保险等。，通过金融服务促进中国质量安全水平的提高。

胡滨还就设立国家质量发展专项引导基金发表了意见。他说，为了引导产业发展，国家专门设立了许多产业基金，如国家新兴风险产业投资引导基金、国家集成电路产业基金、中国航空空产业基金等，对推动中国制造业向中国制造型转变起到了积极的引导作用。有鉴于此，我们可以考虑向中央政府申请设立国家质量发展专项引导基金，以吸引民间资本投资，促进质量水平的提高。

中国从来不缺少工匠精神，为什么又要呼唤工匠精神？

质量的提高离不开工匠精神。近年来，工艺变得更加引人注目。

赵昌文感慨地说:中国从来不缺乏工匠精神。为什么近年来你又呼唤工匠精神？出问题的是质量生态环境，而不仅仅是微观产品本身。他列举了急功近利、偷工减料、以次充好等不良现象，认为其本质都源于污染的生态环境。他说，质量生态污染就像自然界的河流、空气体和土壤污染一样，需要很长时间才能控制好。

李征认为，提高质量不仅需要高度重视技术创新，还需要大力弘扬工匠精神。在谈到两者的关系时，他指出，工艺是为了认真完成某件事并带来质量的提高，但它不是一种技术。技术强调突破和创新，工匠精神强调经验的积累和传承，质量和传承密切相关，一定的坚持就是质量。

黄群辉认为，工艺对质量有很大的意义，因为如果你想做好一件产品，你必须有追求完美的奉献精神和毅力。工匠精神也适合创新，这在鼓励大规模创新和创业时尤其需要。他指出，我们在保证产品质量方面有一个根本问题，就是整个社会比较浮躁，对工匠精神强调不够。社会环境和企业管理都要强调工匠精神。

充分利用大数据技术推进优质工作

在大数据浪潮席卷全球的背景下，人们更加强烈地感受到大数据的力量，并从战略的角度理解、思考和使用大数据。

阿里宏观经济研究所副所长、博士杨健发了言

阿里宏观经济研究所副所长、博士杨健认为，平台经济是未来的发展趋势，平台背后隐藏着生态。生态发生了变化，整个经济发展和经济管理的规律也将随之变化。在平台和数据开发的过程中，主要公司和企业的经济活动发生了深刻的变化。传统工业时代造就了工厂、公司和跨国公司，但随着互联网的应用，特别是平台的推广，工业组织和企业组织正在发生深刻的变化。

他指出，数据贯穿整个质量管理过程，包括产品设计、生产、消费等。有必要在这种背景下思考质量工作，并充分利用大数据技术来促进质量工作。

他认为，质量问题必须通过法律、道德和社会规范进行综合治理，但随着云计算、大数据和人工智能等技术的发展，技术治理也是一条可选的道路。他建议以市场化和社会化的方式推进质量工作，特别是质量数据的收集、分析和利用，以充分发挥人才储备和技术储备等社会力量的作用。

至于如何利用大数据加强质量工作，高建民建议，申请专项项目应在全国范围内实施质量信息工程，推广集成质量管理技术，推广集成质量体系的应用，就像全国推广cad和erp技术一样。开展以提高检验数据质量、提高检验效率、降低检验成本为目标的精益检验项目，建立检验机构数字化检验系统、检验过程控制管理系统、数字化检验信息管理系统，建立国家质量检验数据云平台，为全社会质量的宏观控制、动态跟踪和风险防范分析奠定数据基础。利用互联互通、物联网和移动互联网技术，建立覆盖整个监管对象的特种设备服务质量管理体系，构成国家、省、市、县三级的分级云服务平台，实现特种设备状态动态跟踪和风险预警防范。

举办中国质量发展圆桌会议的初衷是咨询质量问题，研究质量战略，建立质量智囊团，促进质量发展。总结本次圆桌会议专家的意见和建议，我认为提高质量是推进供给侧结构改革、扩大有效供给、培育增长潜力、促进经济转型发展、提高质量和效率、打造制造业强国和增强国际竞争力的迫切需要。质量能否把握和提高，关系到民生福祉、国家形象，关系到能否突破瓶颈，实现可持续发展。正如专家所说，走质量发展之路已经成为共识，所以此时我们不能过分强调质量。(作者:贾玉奎赵珊雄李陈彤魏；摄影:陈伟)