潘功胜：稳步推动金融市场基础设施跨境合作

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潘认为，近年来中国债券市场发展迅速，形成了多元化的债券品种结构、多元化的投资者结构和相对完善的债券市场基础设施。在设计顶层债券市场的过程中，我们充分吸收了国际债券市场的发展经验。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘应邀出席“中国金融协会2017年年会暨中国金融论坛年会”，并就中国债券市场发展发表讲话。潘副行长认为，近年来我国债券市场发展迅速，形成了多元化的债券品种结构、多元化的投资者结构和相对完善的债券市场基础设施。在设计顶层债券市场的过程中，我们充分吸收了国际债券市场的发展经验。

债券市场的发展推动了中国整个金融市场的结构改革。近十年来，中国社会融资的规模和结构发生了巨大变化。2002年，公司债券仅占社会融资规模的1.8%，2016年上升至16.8%，公司债券占直接融资的80%。20年来，中国债券市场的发展经验主要包括以下几点:

首先，借鉴国际成熟债券市场的发展。面对合格的机构投资者，依托银行间场外交易市场推动债券市场发展。第二，坚持市场化改革方向，减少行政控制。银行间债券市场实行债券发行备案制度和市场自律管理制度。同时，加强信息披露、信用评级和会计审计等市场化约束机制。第三，充分利用后发优势，在基础体系和基础设施建设安排上充分吸收国际发展经验。第四，推进债券市场开放。首先，鼓励海外投资者和机构在中国债券市场发行债券。第二，鼓励外国投资者进入中国债券市场进行投资和交易。

债券市场对外开放是中国金融市场对外开放的重要组成部分，对推动人民币国际化、丰富人民币国际使用具有重要意义。近年来，人民币国际化发展迅速，从支付结算功能发展到投资交易和资产储备功能。中国债券市场对外开放对于满足境外机构人民币资产配置的需求具有重要意义。

近年来，中国人民银行和国家外汇管理局在放宽市场准入管理、取消配额限制、丰富风险对冲工具、促进跨境资本交换等方面进行了大量调整和改革。

下一步，我们将通过完善相关法律、会计、审计、税收和评级政策，丰富风险对冲工具，创造更加友好便捷的投资条件和制度安排。与此同时，我们稳步推进金融市场基础设施互联互通和跨境合作，加强与海外投资者的沟通，进一步提高市场透明度。