美国政府面临关门风险 但债务上限就是用来打破的

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从过去十年(甚至更早)的数据可以看出，几乎每次美国政府通过预算，都需要提高上限。当定时炸弹倒计时时，拆弹小组每次都扮演救世主的角色。目前，美国政府再次面临债务违约的风险。

一些专家认为，关于美国联邦政府债务上限的年度讨论即将消失，因为共和党控制着政府和国会，这将让那些押注美国政府关门的人失望。目前，这是特朗普政府在市场上的主流观点。

美国财政部长努钦周五表示:“我们已经花了钱，所以债务上限的概念有点荒谬。”我希望国会能在夏季财政悬崖之前解决这个问题。我想每个人都知道美国需要提高债务上限，这是我们必须做的事情。"

然而，从共和党在召集党员支持美国医疗保健法案时遇到的困难来看，党内斗争和奥巴马执政时一样严重。

上周五，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室表示，医疗保健法案的困难和最终失败表明，共和党的党内纪律非常薄弱。

众议院共和党人上周末放弃了投票支持医疗保险的努力，此前他们希望用医疗保险取代平价医疗法案。

去年大选后，美国国会推出了一项临时“持续决议”，旨在向联邦政府提供短期过渡预算，并将政府财政支出授权延长至今年4月28日。换句话说，为了防止联邦关闭危机，国会必须要么通过财政支出提案，要么在4月29日之前将政府的财政支出授权延长一小段时间，否则政府将关闭。值得一提的是，4月29日恰好是特朗普就职的第100天。

周一，科恩华盛顿研究集团(cowen washington research group)高级政策分析师克里斯克鲁格(chris krueger)将警告其金融市场客户，美国政府可能面临4月29日关门的风险。

理论上，美国政府有一个事先商定的预算计划，一旦预算超出限额，国会将授权借款，这涉及到最高借款限额。关键的一点是，当国会讨论拒绝债务上限时，它往往意味着民主党和共和党成员一直在争论，而在金融问题上的矛盾往往导致法案的通过被推迟，这在技术上意味着美国拖欠债务。目前的政策基本上使政府能够借必要的资金来偿还现有的债务。如果债务上限被打破，即使上限不断提高，美国主权信用评级也可能受到威胁。例如，2013年政府关门增加了市场风险情绪，成为历史上的一场闹剧。

表:过去五年美国公共债务总额(白线阴影)、债务与国内生产总值比率(黄线)和政府预算与国内生产总值比率(绿线)

值得注意的是，中国是美国国债(包括美国社会保障信托基金、财政部和在华美国家庭)的最大外部持有者。美国的每一次违约和债务重组都意味着利率将上升，中国持有的美国债务将大幅缩水。在人民币国际化之前，美国债务上限仍与中国政府的外汇储备密切相关。