上海探讨实体经济产业管理创新

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中国经济在线上海4月14日电(记者沈泽振)记者在4月12日举行的“深化自由贸易试验区改革——上海实体经济产业管理创新”研讨会上获悉，上海应进入“十三五”。年末，我们力争制造业增加值占国内生产总值的比重保持在25%左右，不仅在工业创新、项目储备、工业投资方面，而且在土地综合利用和要素资源保护方面。

上海市经济信息委员会副主任黄欧表示，上海实体经济正处于新旧动能转换和结构转型升级(爱基础、净值和信息)的关键时期。上海领导人对此高度重视，提出实体经济要夯实基础，提升能源水平，推进区域经济统筹，打造先进制造业的重要承载区。制造业是实体经济的主体，是供应方结构改革的主战场。上海良好的产业基础、支撑能力和创新活力(爱基、净值、信息)为制造业发展提供了更好的弹性和增长潜力。

然而，上海清醒地认识到，国际贸易保护主义给制造业发展带来不确定性，国内经济仍处于“L”型底部，“三比一、一减一补”任重道远。去年以来，上海先后出台了产业供给侧结构改革、“互联网+”和“中国制造2025”等相关文件，创新了审批制度改革、企业技术改造、智能制造应用等机制。，并同时推出了第一套、第一版和第一批应用程序支持策略。

黄欧表示，经过三年多的探索和实践，上海自贸试验区在负面清单等市场准入机制方面积累了经验，在海关检查便利化、保税管理等行政监管改革方面也创造了新模式。随着上海自贸区建设进入3.0时代，将率先探索在构建新的开放型经济体系、深化投资管理体制改革、完善创新促进机制等方面的改革突破。

黄欧表示，上海希望借助自贸区试点，在推进制造业扩大开放、离岸创业合作、产业数据对接、优化企业服务机制、创新要素资源配置等方面不断探索。加强自由贸易区内外的联系，增加包括外资在内的各类企业的投资吸引力；建立自贸区与城市工业园区联动机制，优化产业布局和集聚导向，加快培育经济增长。

上海市政府参事办公室主任王新奎强调要加强实体经济体制的创新。通过分析生物制药行业临床研究、生产和上市的审批和监管现状及存在的问题，提出了建立专项监管目录、绿色通道注册审批、分阶段降低市场准入壁垒等措施。建议复制推广到其他领域，强调机制创新要集中在行业，向企业倾斜，方案要系统化、综合化、可操作化、可评估化，优势要集中在抗歼灭上。

据浦东新区政协副主席、市科委主任唐介绍，上海自贸区正在不断优化外商投资制造业企业投资服务体系，推进以负面清单为核心的投资管理体系，完善贸易监管体系，扩大对外开放。在金融创新体系和事后监管体系的基础上，探索建设综合改革试验区、开放型经济风险压力测试区、政府治理改善先导区和市场拓展桥头堡，打造服务企业政策发布、企业服务、双重创新示范区

如何发展FTZ内外的实体经济是大家共同关心的问题。外高桥集团的做法是，首先创新功能，推动保税区实体经济发展，包括依托海关特殊监管优势发展高科技企业，充分发挥整个产业链优势，引导跨国公司高端发展。二是以全产业链服务培育复合总部，通过上下游功能叠加和业务发展引导企业向总部转型。当然，我们也必须充分发挥自由贸易区的优势，促进区域内外的产业资本、产业空空间、平台服务、商务合作和专业人才的联动公司副总经理李伟说。

市委党校教授、经济学系副主任唐觉兰强调，FTZ的核心是制度创新和生产关系改革，根本宗旨是服务实体经济。她总结了国内外推动FTZ实体经济发展的经验，从“降低交易成本、优化资源配置、实现产业升级、提高创新水平、增加就业机会”六个方面总结了FTZ对实体经济的推动作用，并提出了可供借鉴的经验措施。

(编者:马