北京严打炒地炒房行为 产业项目严禁擅自改居住

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今天上午，北京市规划和土地委员会会同市住房和城乡建设委员会、市发展和改革委员会、市地方税务局、市工商行政管理局联合发布了《关于进一步加强工业项目管理的通知》。严禁擅自将项目规划用途改为住宅用途，未经批准不得转让或分割销售。可以说，北京的房地产调控再一次亮出了一把利剑，坚决打击利用工业用地炒房的投机行为。

它涉及科学研究和工业等六大工业项目

本通知所称工业项目包括科研、工业、酒店、旅游、文化和娱乐六大类。北京市规划和土地委员会相关负责人表示，在近期加强商业和办公项目管理的基础上，北京市规划和土地委员会及相关部门针对近期房地产市场出现的市场混乱，如随意将工业和科研项目改建成住宅、拆分转让等情况，发布了《通知》。

《通知》明确要求，工业项目的设计、开发、建设和使用应严格按照规划用途进行，未经批准不得转让或单独出售。严禁擅自将项目规划用途改为住宅用途。

《通知》明确表示将坚决打击利用工业用地进行房地产投机。根据土地出让合同和土地划拨批准文件，核实在建工业项目的用途。对于改住宅用地的工业项目，规划、国土、住房和城乡建设等部门将依法严肃查处项目建设单位，直至土地出让合同终止、土地划拨批准文件被撤销、土地被收回、北京市征地资格被取消。

严格防止工业项目从多个角度擅自改变用途

加强销售管理:一是严格审查买家资格。工业项目是用来承载产业发展的，其购买者应具备从事相应科学研究或生产经营的条件和能力，具体行业还应满足区域发展的需要。因此，《通知》明确规定，项目所在区行政管理部门或园区行政管理部门应对买方的购买条件进行审查并出具书面意见。二是加强对中介组织的管理。《通知》明确规定，中介机构违规代理或以任何方式宣传该房屋可用于居住的工业项目，行政管理部门将依法撤销该机构的备案，直至吊销营业执照。

加强供应管理:《通知》明确规定如下。首先，在工业项目类型上，工业项目应符合首都的功能定位和《北京市禁止和限制新产业目录》。地方政府应结合区域规划实施职业住房平衡。其次，在空工业项目的布局中，禁止发展高端制造业(Aiji、净值、信息)的生产加工环节，禁止建设和扩大批发市场，禁止建设和扩大区域物流中心。第三，就工业项目的转让模式而言，以协议转让方式提供土地的工业项目受城市等级控制，并限制受让人的资格。同时，要求区政府、园区管理部门和各行业主管部门从产业政策、产业规模、产业规划、行业要求、人口调控和区域功能定位等方面对项目主体进行审查和确定；对于通过招标、拍卖、挂牌等方式取得土地的工业项目，要求规划国土部门在土地出让合同中规定建筑使用功能、土地出让条件、项目单位自住建筑面积比例、项目用地的收回条件，并对后期进行严格监管。

加强批后监管:《通知》要求规划国土部门定期检查建筑物使用功能，及时纠正和查处非法改变住宅用途的行为，直至土地出让合同终止、划拨批准文件被撤销，收回土地。

加强退出机制的建立

《通知》首次提出实施工业项目退出机制，要求区政府和园区管理部门牵头，从工业内容、产值、税收、就业、生态环境保护等方面，定期对工业项目进行综合评价。对不符合本市要求的，应当实行工业项目退出机制。

加强建设单位管理:《通知》明确规定，项目建设单位违反相关规定的，行政管理部门应当将处罚信息纳入本市企业信用信息系统。相关负责人表示，科研用地应用于科研项目，工业用地应用于工业发展。因此，应严格审查建设单位的资质，建设单位应按规划用途诚实、忠实地使用土地，不得将工业用地用于所谓的科研地产和工业地产。

据专家分析，《通知》的颁布是北京近期房地产调控政策的一次组合拳，是针对近期市场混乱的一次有针对性的调控政策。有利于保障本市各行业持续、稳定、健康发展，坚决打击房地产投机倒把。同时，专家还提醒消费者，在购买房地产时，必须认真审查开发单位和卖方出具的相关证明文件，以确认销售许可证、建设用地规划许可证、建设工程许可证、不动产产权证等文件中载明的用途，不要将工业项目误认为住宅用途，以免受骗上当，造成财产损失。