三亚边防为海南国际旅游岛护航

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管好这个“海”，建设和谐的“反香港工程”

三亚边防护卫海南国际旅游岛

我们的记者马良的照片报道

游轮抵达香港

作为致力于建设国际旅游岛的海南省，最大的资源就是这片“海”，管理好邮轮游艇产业就等于捏着旅游业的“牛鼻子”。

作为滨海旅游和度假的重要产品，游船和游艇在中国的发展尚处于起步阶段，但近年来停靠三亚的游艇数量却以每年30%以上的速度增长。仅凤凰岛国际邮轮码头开业以来，三亚就接待了1200多艘豪华邮轮，载客172万人。

游船

三亚边防支队边防检查站作为边防检查服务的排头兵，全力护送国际旅游岛建设的深化和升级。三亚边防检查站紧跟游客需求，不断创新服务改革，先后推出了大型邮轮快速通关、大型邮轮人像识别电子通关、境外邮轮随船检查等创新服务模式，建立了“网上检查系统”。出入境的中外游客称赞边防检查站为“中国最南端的文明窗口”。

雅茅斯:离开港口的渔船

三亚在“十三五”规划中明确提出:“要加快游艇码头建设，培育游艇租赁市场，引进各种豪华游艇，建设‘中国一流游艇度假基地’。”但是，由于缺乏明确的管理规定，三亚游艇停靠混乱，边防支队和边防检查站的管理时有重叠。

边防警察实时监控港口码头

随着港区游艇数量的增加，因登船订单、消费者纠纷、物品丢失和打架斗殴等引起的各种案件时有发生。与此同时，个体企业不重视出海游客的登记制度，客观上为犯罪分子溜进溜出提供了漏洞。为此，支队依托“保港工程”，采取“正常检查、事先申报、事后抽查、返港验证、定期通报”等措施加强监管，向各企业下发整改通知，大力推进岸线和船舱安装视频监控系统，开通qq群、传真、电话等便捷窗口接受运输船舶注册签证服务，定期检查游客注册信息，极大提高了管理效率。

港口和码头示意图

为培养船舶管理人才，该支队深入探索了专兼职船舶管理人员相结合的船舶共管制度，加强了船舶执法人员的培训，并在三亚港船舶管理站设立了船舶管理培训中心。2017年，该支队也由海南省边防总队组建，作为全省首个游艇管理试点单位，投入200多万元建设海上综合管理平台系统，实现了“面对面”+“钥匙对钥匙”的深度融合和“天网+地面网络”的无缝对接。

邮轮游艇业的发展无疑促进了海南旅游业的发展，但不可否认的是，在发展的同时，它也占据了码头的空室，影响了渔民的生活。管理和发展遇到了矛盾。

视频观察码头场景

三亚边防支队针对渔船船员的实际需求和实际困难，积极创新服务措施，积极拓展服务触角，开展上门申请、上门发证、法律咨询等便民惠民服务。在每年夏季为期三个月的休渔期间，大多数渔民都在家里打牌，这不仅浪费时间，而且容易导致公共安全问题。对此，支队三亚口岸边防派出所依托党建品牌“红帆工程”，组织海上流动党员多渠道收集招聘信息，为其提供就业服务。仅在2016年，这个分遣队就帮助38名渔民找到了工作。

码头

根据海事纠纷和渔船生产安全的形势特点，该支队紧紧围绕国防和民用技术相结合的主线，组织官兵深入辖区港口码头，宣传民事调解的有关规定，坚持以真诚倾听需求为突破口解决矛盾，联合涉海职能部门和相关行业代表组成联合后勤调解小组。 总结运用以情服人、事后冷却、换位思考的快速处置方法，确保矛盾纠纷得到彻底解决，有效保障辖区内港口码头的和谐稳定。