工资推迟发、护照不给办 美国政府明天恐怕要关门

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你能想象在一个和平稳定的国家里会出现这样的景象吗，比如拖欠工资、政府和法院关闭、无法申请护照和签证、博物馆“关门”以及禁止在风景优美的国家公园里玩耍？

所有这些故事都发生在2013年美国政府关门期间，并非危言耸听。如果美国国会两党未能在美国时间4月28日午夜(北京时间4月29日中午12点)之前达成妥协并通过新预算，美国联邦政府将被迫关门。在关闭期间，联邦政府必须关闭并削减所有不必要的开支，只保留消防和警察等基本服务。

据美国有线新闻网24日报道，特朗普周一(24日)指示白宫官员暂时放弃在墨西哥边境“修墙”的计划，以腾出资金维持政府的基本运作。在这个前提下，在周四之前，众议院议长瑞安和多数党党鞭麦康纳都乐观地向媒体表示，两党可以在周五的最后期限前达成协议，以保持政府运转。

然而，在美国时间周四(27日)，原本缓和的局势突然又变得紧张起来。共和党彻底打破了两党之间的默契，参议院民主党领袖舒默威胁要阻挠预算的通过，并迫使政府关门。

据北京时间28日上午华尔街新闻报道，特朗普还表示，“如果政府部门要关门，就关门。如果有必要关门，行政部门已经准备好了。”

特朗普没有忘记底池。他在推特上说，“度假的家庭可能不能去国家公园，这取决于民主党。”

▲图片来源:特朗普推特

这不是美国政府第一次不得不关门。

根据华盛顿邮报，“政府关闭”是美国法律下的一个特殊的州。如果政府支出超过预算，而国会拒绝通过新的预算法案来弥补差额，那么行政机构将自动进入关闭状态。

克林顿执政期间，美国政府两次关门，分别为5天和21天，经济损失估计占年度国内生产总值的0.5%。2013年，在奥巴马政府的领导下，美国政府短暂关闭了16天，130万名员工的工资被拖欠，80万名政府雇员被迫暂时下岗。

因为美国法律对联邦政府的运作有详细的规定，政府的中止会影响社会生活的各个方面。例如，根据法律规定，在停工期间，政府雇员未经许可不得工作，甚至不得在家里查看他们的工作邮件，这极大地影响了需要与政府部门合作的人。火车站、机场等公共场所的值班人员数量急剧下降，导致停机期间乘客的中转时间大幅增加。

据英国广播公司报道，在2013年10月1日至16日奥巴马政府关闭期间，只有一名警察在美国和加拿大之间8891公里的边界巡逻。在此期间，美国向加拿大敞开了大门，加拿大人可以很容易地越过边境进入美国。

民主党是“烧玉石俱焚”，政府的关闭将会实现

在美国，“政府关门”通常被双方用作讨价还价的筹码。反对党通常威胁拒绝支持预算，迫使白宫做出一些政治让步。

然而，《华尔街日报》指出，一旦政府真的关闭，两党都会受到选民的谴责和唾骂。因此，国会中的两党通常会在“最后期限”前合作，紧急通过预算以继续维持政府的运作。

本周上半年，这场“闭门”危机似乎也遵循了通常的“惯例”。根据美国有线电视新闻网周三(26日)的报道，美国国会内部人士对两党达成妥协以挽救危机表示乐观。

两党之前争论的焦点是新预算应该从哪里开始削减开支。

特朗普曾希望，他推动的216亿美元的墨西哥边境隔离墙修复计划能够在4月28日之后的金融周期内实施。在目前财政吃紧的情况下，主流共和党没有核心支持他，而民主党率先达成共识，不会为修墙计划拨款。

▲美国-墨西哥边境(来源:美国广播公司新闻)

在这个最大的障碍被解决后，民主党的主要要求是确保奥巴马医改法案下的开支不会受到影响。这不是问题。毕竟，由于不团结，共和党废除奥巴马法案的努力在3月份结束了。

根据cnn27 27日的报道，一些共和党议员在周四出人意料地做了一顿“冷餐”，并再次提出削减医疗保险费用的问题。这个想法激怒了民主党人，民主党的许多高级领导人说，他们想“烧光所有的石头”，阻止新预算的通过。

由于最后一分钟的争论，共和党抛出了一个应急计划:

两党可以在周五首先通过为期一周的中期预算，让美国政府一直运作到5月5日，这也给了两党额外的一周缓冲期，以便在下周达成2017财年的总体预算(该财年将于10月1日结束)。

尽管共和党在参议院占多数，但临时预算的通过需要所有成员的一致同意，这是致命的。据“国会山”网站27日报道，共和党参议院领袖麦康纳已经收集了所有共和党议员的支持签名，但民主党领袖舒默公开呼吁抵制预算的通过。

舒默说:“如果我们不首先解决年度预算中的障碍和问题，我们就无法通过为期一周的中期预算。”

如果隔离墙不修复，墨西哥将“幸灾乐祸”

特朗普修复长城的雄心勃勃的计划是在关门危机的斗争中首当其冲的。这也使得墨西哥人在南方显得更加强硬。

据路透社2月报道，美国国土安全部估计，如果特朗普要求在墨西哥边境修建一堵2000公里高的墙，总造价将达到216亿美元，建设周期为3年半。

至于修复长城的资金来源，特朗普在竞选期间承诺，墨西哥政府应该为此买单。自然，这一不合理的要求在墨西哥遭到强烈反对，墨西哥总统涅托甚至取消了与特朗普的预定会面。

上任后，特朗普开始改变语气，表示他可以尽快开始施工。他可以用美国纳税人的钱预付建筑费用，然后向墨西哥政府要求赔偿。面对这一“让步”，墨西哥所有党派都不领情，继续批评特朗普。

▲特朗普推特显示他的“语气”有所软化

据《卫报》4月26日报道，墨西哥外交部长维德加雷批评特朗普本周在政府会议上修复隔离墙的计划是“敌对的”，浪费了美国纳税人的财产。

“这件事纯粹是特朗普的单边妄想。我们永远不会就修复隔离墙进行任何双边会谈。”墨西哥外交部长说，“我们永远不会给他的墙一分钱。”

据《纽约时报》报道，特朗普曾设想对墨西哥进口商品征收“边境调整税”，甚至强行拦截墨西哥人从美国寄回家乡的部分美元，以补偿修复隔离墙的费用。现在墨西哥政府正在考虑类似的对策。福克斯新闻报道说，墨西哥外交部长维德加雷提议指控进入墨西哥的美国公民，这已经被列为墨西哥政府内部讨论的一个问题。

墨西哥政府不仅强烈反对修墙，墨西哥人民也自发抗议。最有创意的是一家名为“314工作室”的建筑公司。这位墨西哥建筑商为特朗普设计了这堵墙的风格。这面墙将被漆成粉红色，象征着墨西哥人的爱和宽容。边境入口处有托儿所、操场和大型超市。

▲“314工作室”粉色墙壁虚拟渲染(来源:卫报)