“榆阳模式”开创现代农业新格局

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2017年，陕西省榆阳区紧紧围绕农业增效、农民增收、农村绿化，践行现代农业发展“榆阳模式”，进一步推进农村集体产权制度改革和农业供给方结构改革，开创了农业现代化新局面。

土地流转激活现代农业

“一个家庭，几个领域，和大规模的机械操作是困难的；地块小，边界大，种植管理成本大；旋转并不容易，蹲下并为土地而战也不容易。”孟家湾乡武装部部长王致和说，这是榆阳区孟家湾乡过去耕地状况的形象总结。

自今年榆阳区农业和农村工作会议以来，孟家湾乡按照“完成一块土地，建设一个社会，提高两个‘技能’，建设一个网络”的总要求，结合本地实际，充分整合了细碎的耕地，大力推进“一户一田”制度改革。“我家共有18英亩土地。过去有20多个大大小小的碎片。耕种和收割都很不方便。”三道河村60岁的村民薛爱国(音译)告诉记者:“现在，在‘一户一田’之后，20多块已经零零碎碎地变成了一整块，没有必要跑来跑去。过去十天没有完成的农活现在三天内就完成了。我可以用节省下来的劳动力做一些副业。”

据了解，整合前三道河村有1864块土地和2627亩土地。整合耕地后，全村共建设耕地188亩，整治耕地1703亩，修复道路71160米，铺设管道540米，挖排水沟13.7公里，砍伐树木575株，总投资126.7万元。目前，该村已完成耕地整理2672亩，整理地块188块，整理面积率100%。

实践证明，“一户一田”的改革方向是正确的，这对增加面积、降低成本、增加土壤肥力、提高效率是一件好事。今年，榆阳区将根据实际情况和当地情况，创造性地实行集体所有制，稳定农民承包权，放开土地经营权。下一步，孟家湾、岔河则、马和、小壕图和小荠汗将作为全乡示范点，按户计算的“一户一田”比例将达到45%左右，秋收后将达到80%以上；其他城镇和村庄也将提前计划并迅速撤离。

榆阳区继续积极引导土地经营权的规范有序流转。上半年将建成农村土地流转服务中心，建立三级土地流转信息平台，推进土地经营权流转市场化。坚持“自愿、协商、民主”和“第二轮土地承包人口基数不变”的原则，积极引导农民通过村内土地交换实现家庭连续经营。通过经营权转让、股份合作制、代耕代种、土地托管等多种方式，鼓励发展土地流转转化、服务驱动等适度规模经营形式。进一步完善土地出让奖励和补贴制度，每年安排专项奖励和补贴500万元，根据南北区域和面积大小科学制定奖励和补贴政策，重点支持山区土地出让50亩以上、滩涂土地出让100亩以上的经营实体。2017年，转让了5万亩。年末全区实际转移面积达50万亩，其中200亩以上30.6万亩，500亩以上20万亩。

特色养殖增加农民收入

榆阳区根据不同地区的种植和养殖特点，合理布局产业结构，加快发展北方滩区专用玉米，推广南方山区玉米旱作节水技术，适度发展川岛地区鲜食玉米。区财政安排专项资金200万元，在北部草滩地区建立2个万亩玉米高产示范场和10个百亩重点研究场，在南部山区示范推广旱地全膜玉米3000亩和坝地玉米4.5万亩。

榆阳区按照“稳粮、扩薯、增菜、优果”的思路，调整优化了产业布局和品种结构，大力发展特色种植业，玉米、油料、低产粮种植面积逐年减少，扩大了夏薯、富硒农业、设施果蔬种植面积，促进了农业从重数量向量、质、效、生态并重发展。加强和扩大主导产业，重点实施四个富民工程，即创造高产玉米、每亩地推广改良马铃薯品种、创造小杂粮名优区和沙漠精品果蔬。

榆阳区财政每年安排1500万元专项资金，精心打造四大特色果蔬产业带。为擅长特色产业，区财政每年安排200万元专项资金，加快发展富硒功能农业，努力建设绿色有机功能农业生产基地。雨荷镇大力发展富硒大米，南部山区加快发展富硒小米。到2017年，富硒功能农业生产基地将达到5000亩。

延伸产业链和价值链。以农产品深加工为主要方向，加快构建“从田园到餐桌”的整个农业产业链。实施品牌强农战略，以“榆阳”地理标志为核心，以“三产一标”认证为抓手，整合农产品品牌资源，着力提升榆阳马铃薯、杂粮、沙漠果蔬三大绿色品牌的知名度和竞争力，努力培育一批全省知名品牌“榆阳”。

加强畜牧业五大体系建设，改造升级20个规模化养猪场，建设10个标准化养羊场和20个养羊示范村，保持羊、猪饲养量稳定在230万头和105万头以上。充分发挥农家书屋、山丰畜牧业等新型农业经营实体的示范和带动作用，顺应大众消费新理念，适度发展本地猪、本地鸡等特色养殖，提高经济效益。在此基础上，重点发展牛、鸡、驴、鹿、野猪等市场需求旺盛的特色品种，发展天然优质土猪、土鸡等原生态产品，发展稻田养蟹、食药结合(食用菌、黑枸杞、适宜中草药)种植养殖的循环农业。

科技创新推动农业发展

洒在雨荷河肥沃土地上的春天阳光温暖而明亮。在雨荷镇雨荷村的“建平机械化家庭农场”，一位名叫于建平的大粮食种植者正忙着修理播种机，为今年的种植做准备。

为了实现农业机械化，余建平购置了价值30多万元的大型收割机、价值5万多元的脱粒机，以及秸秆还田机、车床维修机、小四轮等20台小型农业机械，大大降低了劳动消耗，提高了生产效率。其中，收割机费用由国家政策补贴50%。

余建平仔细研究了相关的书籍，学习了农业机械的知识，试图弄清楚农业机械的内部结构，遇到自己不懂的问题时，他会征求意见。现在，他不仅掌握了各种农业机械的操作和维护方法，还开发了小型施肥机和播种机，获得了国家知识产权局颁发的两项“实用新型专利”证书，每项享受国家补贴1000元。“有了各种各样的农业机械，我不仅实现了水稻种植基地的机械化，还在农忙时帮助其他村民收割庄稼。”鱼剑平笑着说道。

过去陕北土地贫瘠，传统的农业生产方式是多耕少种，农民靠农业增收困难。现在，农业机械化给榆阳农业带来了一系列新的变化:飞机操作取代了人工操作，卫星定位用于机械播种，农民用手机远程控制家中的温室...农业机械化不断将榆阳推上现代农业之路。