几内亚政府在国际采掘业透明度倡议框架下发布了《2016年几内亚国家报告》

本篇文章3184字，读完约8分钟

几内亚政府在国际采掘业透明度倡议框架下发布了《2016年几内亚国家报告》

几内亚于2014年7月正式加入国际采掘业透明度倡议。根据国际采掘业透明度倡议的要求，几内亚政府需要每年向国际采掘业透明度倡议提交一份国家采矿报告。

6月27日，几内亚地质矿产部和国际采掘业透明度倡议几内亚委员会联合举行新闻发布会，在国际采掘业透明度倡议框架下正式发布2016年几内亚国家报告。

根据该报告，2016年，外国采矿企业缴纳的各种税费和当地社区的社会和经济发展贡献共计29，031亿韩元(约3.23亿美元)，几内亚国有采矿公司缴纳的税费为2，857亿韩元(约3，174万美元)；采矿业为国家财政贡献的净收入为28872亿克朗(约合3.2亿美元)。

驻几内亚大使馆经济商务处

2018年6月29日

新闻背景:

国际采掘业透明度倡议组织简介

《采掘业透明度倡议》(EITI)由英国前首相托尼·布莱尔于2002年9月发起。

在许多国家，来自石油、天然气和采矿业的资金往往与贫困、冲突和腐败联系在一起。这种现象通常被称为“资源诅咒”，其原因往往与这些公司向政府缴纳税款和政府向这些公司征税时缺乏透明度和问责制有关。EITI(采掘业透明度倡议)旨在提高透明度和问责制。这是一项得到企业联盟、政府、投资者和民间社会组织支持的自愿行动。除了提高政府预算透明度的其他措施之外，EITI还启动了一项程序，使公民能够监督政府的财政使用情况。

通过鼓励以石油、天然气和采矿为收入来源的国家提高透明度和加强问责制，可以减轻财务管理不善造成的潜在负面影响，从而使这些收入成为长期经济发展的重要推动力，并有助于可持续发展和减贫。

支持提高透明度和加强问责制是资源丰富的国家、采掘公司和国际社会的共同利益。许多国家在这方面取得了很大进展。国际社会也支持这一点。2003年，八国集团发表了埃维昂反腐败和透明度宣言。在2004年的岛屿首脑会议上，四个国家通过了透明度合同。国际货币基金组织通过《财政透明度良好行为守则》和相关手册促进其成员国的财政透明度，并通过关于标准和守则遵守情况的报告监测执行进程。国际货币基金组织和世界银行都通过政策建议、政策贷款和技术援助促进更有效的资源收入管理。

作为提高管理水平的补充手段，英国首相托尼·布莱尔于2002年9月推出了EITI。EITI为拓展和探索财务管理提供了一个良好的起点。自EITI协议实施以来，EITI得到了国际社会的广泛支持。然而，实施这一计划的重点在于每个国家。由国家赞助、公司参与的计划意味着向国内和国际社会作出承诺，表明应在公共生活、政府管理和商业交往中加强透明度和问责制。参与实施EITI的国家主要受益于管理手段的部分扩张或作为管理手段扩张的起点。改善资源收入管理手段将使这些资源得到更有效的管理，并更有效地促进经济和政治稳定。改进管理工具也可以逐渐防止围绕石油、天然气和采矿业的冲突。实施EITI协议也有利于改善投资环境，政府可以向投资者和国际金融机构明确表达提高透明度的承诺。对公司和投资者来说，好处主要体现在政治和信用风险的降低。管理缺乏透明度造成的政治不稳定肯定会影响投资。采掘业的投资是资本密集型的，资本的回收取决于长期稳定性。减少不稳定因素有利于发展。透明度也可以帮助公司提高他们的活动。通过公开他们对政府的支付，他们可以证明他们的投资对社会的贡献。

对于公众社会来说，了解更多关于政府代表人民管理这些收入的公共信息，有助于提高政府的信任度。

利益相关者

在国家一级，EITI是政府主导的行动。然而，EITI的原则和规范主张广泛的社会群体积极参与。广泛的区域领导和参与是不可或缺的，许多利益攸关方需要积极参与，

公开参与。

利益相关者是指对EITI成果感兴趣的个人、协会、团体或组织，包括那些受计划影响(积极或消极)并有能力影响计划(积极或消极)的人。利益相关者将从政府机构、私营部门和公共社会中选出。根据利益相关者的利益水平及其对计划实施的影响，将利益相关者分为主要利益相关者和一般利益相关者。国家的划分是不同的，但所有国家的参与者都是相似的。

原则和规范

2003年，英国政府在伦敦举行了兰卡斯特宫会议，与会者包括不同的国家、公司和公共协会。与会者通过了一项原则声明，同意加强采掘业支付和收入的透明度，这是目前的EITI原则，也是这一行动的基础。

兰卡斯特宫会议后，EITI继续寻求国际支持，包括政府、大型跨国公司、资产近7万亿美元的机构投资者、非政府组织和国际机构。更重要的是，一些国家，如阿塞拜疆、刚果共和国、加纳、吉尔吉斯共和国、尼日利亚、圣多美和普林西比、东帝汶、特立尼达和多巴哥，开始解释和实施这些原则，这些原则在EITI的形成中发挥了重要作用。这是EITI的一个重要实验阶段。根据EITI的原则，执行国将EITI与本国的其他原有制度结合起来，形成了一个工作计划，并将相关程序国有化。

在这一阶段，在执行EITI行动计划中积累的各种经验使行动计划更加丰富多彩。然而，这也引起了关于是否有必要制定明确的实施准则的辩论。目前，我们仍然注重自愿原则，并根据我国的实际情况实施该计划。

在完成试验阶段并吸收更多资源丰富的国家加入EITI之后，有必要制定一套所有希望实施EITI的国家都能接受的标准。

在2005年EITI伦敦会议上，EITI与会者通过了执行标准，并鼓励各国在条件允许时超过这些最低标准。他们高度评价在试点阶段帮助实施国和支持公司取得的经验，并欢迎通过国际货币基金组织的《金融透明度良好行为守则》和《金融透明度手册》中的良好行为指导条款。与会者还接受《EITI资源手册》作为执行行动的补充和解释性文件。

EITI原则

1.我们都认为，谨慎使用自然资源财富是持续经济增长的重要驱动力，从而推动可持续发展和减少贫困。相反，如果管理不善，它将产生负面的经济和社会影响。

2.我们相信，为了人民的利益管理自然资源财富是主权政府的职责。

3.我们承认，资源开采的收入流需要许多年才能有效，而且它受价格的影响很大。

4.我们承认，公众对政府收支的长期了解有助于公众思考和选择一条适当和现实的可持续发展道路。

5.我们强调政府和采掘公司之间透明度的重要性，以及加强公共财富管理和问责的必要性。

6.我们认识到，为了实现更大的透明度，我们必须严格遵守合同和法律的规定。

7.我们承认财政透明度将改善国内外直接投资环境。

8.我们相信政府在管理收入流和公共支出方面对所有公民负责的原则和做法。

9.我们鼓励在公共生活、政府运作和商业交往中保持高度的透明度和问责制。

10.我们认为有必要建立一个简单、可行、广泛一致和可操作的收支披露方式。

11.我们认为，一个国家的付款披露应包括在该国运营的所有采掘公司。

12.我们认为，在寻求解决方案时，所有利益攸关方都应做出重要和相关的贡献，包括政府和机构、采掘公司、服务公司、多边组织、金融机构、投资者和非政府组织。

EITI标准1。以方便、全面和易懂的方式，定期向公众公布所有公司向政府支付的大量石油、天然气和采矿付款(简称“付款”)以及政府从石油、天然气和采矿公司获得的所有大量收入(简称“收入”)。

EITI标准

2.如果没有审计手段，付款和收入应由一个可靠和独立的审计机构按照国际审计标准进行审计。

3.付款和收入应由可信和独立的管理人根据国际审计标准进行检查，管理人关于账户检查的意见，包括错误，应予以公布。

4.本办法适用于包括国有公司在内的所有公司。

5.作为参与者，公共社会积极参与该程序的设计、监督和评估，并参与公共监督。

6.东道国政府应为实现上述目标制定一项开放的、财政上可持续的工作计划，并在必要时寻求国际金融机构的援助，包括可检测的目标、实施时间表和对潜在制约因素的评估。