贫困家庭子女教育全免费

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我们的记者徐卫兵

2月12日，由北京师范大学、东北师范大学、北京科技大学、临沂大学、国务院扶贫办信息中心等专家学者组成的研究小组。，完成了由北京师范大学中国教育扶贫研究中心和中国社会科学文献出版社联合发布的第一份《中国教育扶贫报告(2016)》(以下简称《蓝皮书》)。蓝皮书强调，实用和本地化的教育形式更适合穷人的需求，并建议对穷人的教育应该是免费的。

有必要改变贫困地区认为阅读无用的误解

蓝皮书认为，教育扶贫的目的是使贫困地区和贫困人口能够自我发展，独立脱贫，这是一种内生的扶贫方式。然而，贫困地区和贫困人口生活在不同的社会环境和自然条件，不同的文化传统和氛围，不同的教育基础和条件。因此，教育扶贫应该是适宜的、有针对性的、可操作的，贫困地区和贫困人口应该真正感受到教育扶贫带来的好处和收益，愿意接受教育，从内心积极参与教育。

蓝皮书研究小组经过调查发现，贫困地区和贫困人口不太重视教育，贫困家庭中普遍存在“读书无用”、“读书不如出去工作负担得起”等错误观念。贫困家庭儿童的义务教育辍学率较高，高中后教育水平较低，整体文化素质较低。

根据研究小组，除了落后的教育水平和条件，它还表明，贫困家庭没有感受到教育带来的好处和价值。贫困地区和贫困人口需要什么样的教育？它应该引起政府和教育工作者的深思。显然，目前的统一教育方式不能满足贫困人口的需求，而那些更加实用、本土化的教育形式和内容可能更好地满足他们的需求，给他们带来实实在在的好处。因此，只有保障贫困地区和贫困人口的教育利益，才能充分体现教育扶贫的实际价值。

贫困地区教育发展面临的几大条件需要改善

蓝皮书指出，尽管中国扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，但仍有5000多万贫困人口，贫困地区和贫困人口的教育发展不容乐观，需要不断改善。

首先，基础教育投资仍然不足、不平衡和低效。贫困地区经济基础薄弱，财政拮据，大多数是“粮食”财政。教育财政拨款主要用于日常开支。在一些地方，教育经费中的公款几乎为零，教育经费被征收而不返还或随意挪用的现象屡见不鲜。

二是学校数量不足，办学条件差，办学质量相对较低。贫困地区学校学习设施建设严重滞后，部分设施仍存在安全隐患。与此同时，一些教学用品，如实验仪器和书籍，严重不足。虽然危险建筑在我国中小学校舍总数中所占比例不到1%，但在中西部经济欠发达地区的农村地区，这一比例相对较高。

第三，教师投入不足，数量不足，结构不合理，质量亟待提高。一方面，教师整体数量不足，优秀教师外流严重，一些地方甚至无法维持正常的教学秩序。同时，现有教师整体素质水平较低，知识深度和广度不够，无法满足教师培训、校外培训和观察学习的需要。

第四，贫困家庭无法让他们的孩子接受更多的教育，教育没有得到足够的重视。贫困家庭经济水平低，许多家庭负担不起孩子上学的学费和杂费。研究表明，越来越多的辍学不是由经济困难造成的，而是由非智力因素造成的，如学习动力不足、对改变知识命运的信心不足和自我期望不足。吉林省的一项调查发现，农村初中学生的辍学率明显高于县城，63%的学生因厌学而辍学，25%的学生因阅读无用论而辍学。

此外，贫困地区的教育管理水平需要不断提高，九年制义务教育的完成程度需要不断提高。

建议对贫困家庭的儿童实行免费教育

蓝皮书建议对贫困家庭的儿童实行免费教育的政策，以防止因学习而导致的贫困。

蓝皮书指出，义务教育阶段“两免一补”政策的实施，为贫困家庭子女接受教育提供了积极帮助，解决了大多数贫困家庭子女无法上学的问题，大大提高了我国义务教育的入学率。但是，“两免一补”政策并没有免除贫困家庭子女的其他必要的上学费用，贫困家庭为子女支付的必要的学习费用仍然占家庭收入的相当大的比例。为了避免因学习而造成的贫困现象，建议国家免除符合某些条件的贫困家庭(或最贫困家庭)的儿童在不同阶段的所有学习费用，并向他们提供所有必要的学习用品，直到他们离开学校去工作。