范一飞：把非银行支付行业基本规矩建立起来

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中国人民银行副行长范一飞在第十二届全国人民代表大会第五次会议的新闻发布会上说，支付行业涉及千家万户，是一个基础行业。近年来，行业规模不断扩大。此前，非银行支付机构行业积累了一些问题。首先，由于市场参与者众多，供过于求的情况严重，行业竞争过度。二是机构内部控制薄弱，对消费者的保护不够，如对个人隐私保护不足(敏感支付信息的披露)，甚至一些信息在网上公开出售，挪用客户储备资金一度严重。一些支付机构将客户储备资金用于房地产投机、股票投机甚至个人赌博，最终导致亏损。

范一飞表示，中国人民银行一方面化解和处置早期风险，努力帮助消费者挽回损失。同时，加强基本制度建设，建立基本规则，也是符合事物发展规律的。因为非银行支付行业是一个新生事物，应该观察一段时间，早期阶段应该是包容性的。经过一定阶段后，如果有问题，就有必要对其进行规范。央行先后出台了账户分类、网上支付机构管理办法、支付机构分类评级、储备资金集中存放和管理等政策。此外，中国人民银行也在加强监管。截至今年1月，已清理整顿239家非法经营支付业务的无照经营机构，部分机构已移交公安机关。我们也应该敢于对持牌机构的违法行为表明态度。