当前不是中国加入TPP的好时机

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在美国特朗普政府正式宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)后，tpp的其余11个成员都不知所措。对于这些tpp成员来说，最重要的问题是:下一步该做什么？本来，tpp的非成员不应该参与思考这个难题。然而，由于tpp由美国主导并排斥中国，一些tpp成员提出中国加入，国内外许多学者也认为中国应该通过加入tpp来弥补美国的地位，因此中国不得不面对这个问题。中方将应邀参加即将在智利举行的tpp会议，讨论相关问题，中方不能回避tpp相关问题。面对tpp的变化，许多学者认为中国应该尽快加入tpp，但笔者认为目前不是中国加入tpp的有利时机。

下面，笔者将逐一讨论支持中国立即加入tpp的论据:

首先，中国可以通过tpp加强与tpp成员的经贸关系。这一论点是合理的，但tpp只有在谈判成功并生效后才能达到加强经济联系的目的。中国入世后，谈判时间将短至四五年，长至十年。与其花费如此多的时间和面对巨大的不确定性，还不如花精力尽快达成区域全面经济伙伴关系协定(rcep)。我们至少可以看到rcep在短期内实现的希望。在11个tpp11成员中，只有四个美洲国家加拿大、墨西哥、智利和秘鲁不是rcep成员。其中，中国、智利和秘鲁签署了自由贸易协定，并正在讨论或进行升级谈判，而中国和加拿大正在展示自由贸易协定谈判。只有墨西哥没有自由贸易协定。但是，rcep中有9个国家不是tpp成员，中国与这9个国家的经贸利益远远高于墨西哥，这9个国家都是中国的邻国。因此，中国加入tpp以加强与这些成员的经贸关系的说法是站不住脚的。

第二，只有中国能够唤醒tpp，加入tpp能够提升中国的国际形象和声音。除了美国，中国是亚太地区(乃至世界)最大的经济体，外界自然希望中国启动tpp。但在中国加入tpp后，谁将领导tpp谈判？在rcep谈判中，东盟领先，而中国没有领先。中国不适合在tpp谈判中发挥主导作用。即使中国打算主导tpp谈判，日本也肯定不会。只有中国能唤醒tpp，那么中国一定要这么做吗？中国当然没有这样的义务。如果中国能借此机会提升其国际形象和声音，加入tpp并不一定能实现。除了加入tpp，中国还有其他选择。

第三，tpp高标准规则符合中国的利益。绝大多数tpp规则都是中国改革开放的方向，这确实符合中国的利益。然而，目前中国没有能力接受这些规则。中国对自由贸易协定的最初想法之一是，规则不应该一步到位，而应该逐步实施。Tpp规则是美国制定的，即使它们符合中国改革的方向，中国也需要在深入研究各种规则的基础上提出高标准规则的中文版。这需要一定的时间。此外，中国是否加入tpp以及这些规则是否符合中国的利益并不是评判的唯一依据。

第四，加入tpp可以阻止美国重启tpp。目前，特朗普不太可能在其四年任期内重启tpp。更乐观的说法是，如果特朗普能够连任，tpp将被搁置至少8年。这对中国来说确实是一个难得的机会。四、八年后，美国有了新总统，重启tpp是完全可能的。中国与其加入tpp，还不如利用这四、八年时间谈判rcep，并敦促其尽快生效。在那之后，中国加入tpp还不算太晚。

总而言之，支持中国立即加入tpp的观点是不可信的。尽管作者也认识到tpp的变化对中国来说是一个机遇，而且中国有可能在未来加入tpp，但这绝不是中国加入TPP的有利机遇，原因如下:

首先，tpp成员尚未就中国加入达成协议，中国不应贸然提议加入。如果中国提议加入tpp，它必须与tpp的每个成员私下达成协议，而且中国加入TPP有任何障碍。因此，所有tpp成员都正式邀请中国加入，而中国也明确提议加入。目前，只有澳大利亚明确表示希望中国加入tpp。大多数其他tpp成员可能不反对中国的加入，但中国需要花费精力与这些成员沟通，然后他们才能同意中国的加入。还有一个例外，那就是日本。根据作者的判断，日本不会同意中国的加入，甚至会强烈反对。日本加入tpp最初是为了巩固美日同盟，减少中国的发展。在目前情况下，日本不会同意中国加入。当然，中国不应该轻易发出加入tpp的声音。

第二，tpp案文确认，中国加入谈判的空范围可以缩小。经过多年和多轮谈判，tpp成员在谈判高标准自由贸易协定方面积累了大量的经验和知识。相反，中国没有谈判高标准自由贸易协定的经验。此时，当中国加入时，它将面临11个tpp11成员的要价和出价，他们很可能会形成一个攻防同盟。中国在谈判过程中能获得多少好处？显然，中国很难赢得太多好处。

第三，中国加入tpp将影响rcep谈判的进程。现在是rcep加快谈判的好时机，因为tpp已经被搁置，同时也是tpp和rcep成员的几个国家已经失去了用tpp向rcep施压的份量，所以他们自然会关注rcep谈判。tpp的暂停将有助于rcep加快其进程，至少不会像以前那样造成负面影响。然而，如果中国在此时选择加入tpp，将会动摇非tpp的rcep成员的士气，干扰rcep，从而对rcep谈判产生负面影响。

第四，中国没有能力领导tpp。如果在大型自由贸易协定的谈判中没有领导者，进展将非常缓慢。集体行动需要强者承担责任，大国进行协调。如果中国加入tpp，除日本之外的其他成员都将期待中国领导tpp。尽管日本不承认中国的领导地位，但日本不能承担起领导的重任。然后，即使中国加入，事实上，tpp将陷入无领导的局面。中国不应贸然加入tpp，而应抓住时机，全面提升自身能力。

简而言之，尽管美国退出tpp对中国来说是一个机会，但中国不应轻率地接手这个“烫手山芋”。然而，为了体现一个负责任大国的形象，促进亚太地区的经济一体化，中国可以提供更符合自身利益的解决方案。