对接“一带一路”菲律宾有“雄心”

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3月16日至19日，中国国务院副总理汪洋对菲律宾进行正式访问，出席中菲经贸论坛和中国-东盟旅游合作年开幕式。这将进一步增进中菲互信，继续推动两国在各个领域的务实合作，推动中菲关系迈上新台阶。

2016年10月，菲律宾总统杜特尔特访华。这位务实的新总统上任后给菲律宾带来了新的氛围，提出了与中国“一带一路”倡议相一致的“菲律宾雄心2040”战略。中菲关系迅速升温。

“雄心”战略是一个双赢的局面

就在一周前，中国商务部部长钟山访问了菲律宾，并主持了中菲双边经贸联委会第28次会议。重启中断六年的重要经贸磋商机制。双方就加强“一带一路倡议”和“菲律宾雄心2040”之间的战略联系达成一致，为双边经贸合作提供更多发展机会。

中国当代国际关系研究院助理研究员陈庆洪在接受《国际商报》采访时表示，“菲律宾雄心2040”是菲方提出的发展战略，计划到2040年消除贫困，特别是实现就业本地化，减少外出打工人口，让大多数人进入中产阶级。在这一愿景下，菲律宾还提出了一项中期发展计划，即《2017年至2022年菲律宾发展计划》，计划在未来六年实现年均7%~8%的经济增长，并将贫困率从21.6%降至14%。

陈庆洪指出，为实现这一战略目标，菲律宾政府把农业和制造业作为首要发展领域，把改善基础设施作为实现上述目标的重中之重，这与中国的“一带一路”倡议有很多共同之处。目前，中国与菲律宾在基础设施建设和工业园区建设方面进行了合作。菲方甚至提出在各省市建立经济区的构想，这无疑为中菲经济合作提供了巨大的空空间和潜力陈庆洪表示，中菲两国还可以加强技术培训、教育和管理方面的合作，加强软硬件合作，实现共同发展。

中国和菲律宾的经济互补性很强。钟山在访问菲律宾期间强调，中国有13亿多人口的巨大市场，完整的工业体系和配套设施，中国的大门向包括菲律宾在内的所有国家敞开。同时，中国也鼓励有实力的中国企业积极在菲律宾开展贸易和投资。不久前，中国商务部和菲律宾贸易工业部在马尼拉成功举办了中菲投资合作论坛，吸引了两国300多名企业家积极参与，各方达成了许多合作意向。这充分表明两国经贸合作的发展是无限广阔的。

中国社会科学院亚太与全球战略研究所大国关系研究室主任钟对《国际商报》记者说，倡议和区域全面经济伙伴关系协定谈判都是包括菲律宾在内的东南亚国家经济增长的重要推动力，中国的参与是不可或缺的。

钟强调，中国构想中的海上丝绸之路规划，将有助于东盟国家通过大规模的海上基础设施建设，有效降低海上贸易和发展成本，菲方自然不想错过这一提振经济增长的重要机遇。

经济发展更加务实

事实上，尽管菲律宾在20世纪60年代曾与日本和缅甸一起成为亚洲最富有的国家，但它很快就陷入了瓶颈。政府的软弱直接导致财政状况恶化，挤走了本可用于经济建设的财政资源，无法满足基础设施和服务业投资的迫切需要。改善贫富差距和增加基础设施建设已成为菲律宾首先要解决的问题。

世界经济论坛(World Economic Forum)经济学家盖格(Geiger)曾指出:“菲律宾的交通、能源和通讯基础设施落后。每年，当我们询问驻菲律宾的企业高管有关当地基础设施的情况时，他们都说情况正在改善，但迄今为止，这仍是一个主要瓶颈。”

除了基础设施建设，菲律宾还希望改善疲弱的制造业。陈庆洪指出，虽然服务业是菲律宾的支柱产业，特别是菲律宾女佣的外汇收入是菲律宾重要的财政收入之一，在一定时期内带动了菲律宾国内消费(Aiji、净值和信息)的增长，但对改善该国整体就业并没有起到很大的作用，这必然会对国内经济的长期发展产生影响。

另一方面，菲律宾国内制造业非常薄弱，能够创造的就业机会很少，大量失业问题难以解决，这也是人们到海外工作的根本原因。陈庆洪坦率地说，吸引这些劳工回到中国支持国内建设也是一个挑战，因为很难说菲律宾处于发展初期的制造业能否提供与人们海外工作相匹配的工资。

值得一提的是，菲律宾经济发展良好。陈庆洪表示，2016年菲律宾经济增长6.8%，制造业在gdp中的比重开始超过服务业。

此外，菲律宾受到国际机构的青睐。国际货币基金组织(imf)在最新的地区报告中称，菲律宾将成为今年东南亚增长最快的国家，并预测其2017年的经济增长率将达到6.6%~7.6%。

陈庆洪表示，为了实现更好、更可持续的发展，菲律宾显然需要加快基础设施建设，改善商业环境。当然，建设需要国际融资，中国银行业机构已经计划向菲律宾提供融资。此外，菲律宾还可以向AIIB申请项目资金。菲律宾政府部门的效率也有所提高。尽管腐败和效率低下的问题不可能在一夜之间解决，但可以看出，杜特尔特的民众支持率仍然很高，菲律宾经济有望实现包容性增长。