体育场馆分离改革范围今年将扩大 体育基建难题将破解

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中国证券报3月20日从国家体育总局获悉，为了进一步盘活大型体育场馆资源，解决场馆运营中的瓶颈和问题，今年国家体育总局将进一步扩大大型体育场馆的国有所有权，经营权属于公司分离改革的范围。为了全面掌握大型体育场馆的运营状况，科学制定扩大分业改革的实施方案，3月17日，总局经济司在上海召开了大型体育场馆分业改革咨询会，充分听取了众多体育场馆对分业改革的意见和建议。

总局经济司工业处安峰主持了会议，15个大型体育场馆的领导和众多行业专家出席了会议。人们普遍认为，在大型体育场馆的分离和改造过程中，必须解决公共服务供给、运动队训练保障、体育场馆维修和改造资金来源、财产税和城市土地使用税的缴纳等问题。，要考虑各地的实际情况，进行深入的研究和分析，分类设计方案。

2016年，国家发展和改革委员会、国家体育总局等24个部门联合发布了《促进消费驱动转型升级行动计划》(爱心基金会、净值、信息)，提出要充分盘活大型体育场馆资源，将社会资本和现代企业运营机制引入行政机关和事业单位所属的大型体育场馆，推进所有权归国家、经营权归公司的分离改革模式。为了实施这一计划，国家体育总局于2016年在江苏、浙江和重庆启动了分离改革试点。

据了解，下一步总局将借鉴江浙渝分离改革试点经验，制定科学合理的实施方案，推进大型体育场馆分离改革，盘活大型体育场馆资源，提高运行效率。

[行业趋势]

目前，全国各地的场馆建设也在加快。2017年，上海将积极推进足球改革，制定并发布一系列关于全市足球改革的文件，推动各项计划的实施，完成协会与机构的脱钩。同时，吸引社会力量参与，创建全新的上海业余足球联赛体系，扩大城市足球人口。上海将以足协改革为指导，着力推进体育社会组织改革，充分发挥各级体育联合会、个体体育协会、体育社会服务机构、体育基金会和各类社会体育俱乐部在体育事业发展中的主体作用，广泛吸引公民参与各类体育活动。

宁夏彭阳县坚持以规划为指导，全面推进，实现公共体育服务设施全覆盖。“十二五”期间，公共体育设施建设累计投资1.73亿元；每年投入1100万元用于文化体育设施的建设和维护以及文化体育活动的发展。全县共建成体育场馆476个，总面积46.1万平方米，人均体育场馆面积2.3平方米。

近年来，江苏探索场馆多元化经营模式，释放场馆资产潜力和公共服务潜力，通过管理体制改革，建立整体法人化运营格局，不断提升场馆运营效率。2015年拨款5342万元补贴115个场馆，2016年拨款4868万元补贴111个场馆。2016江苏城市假日系列吸引了来自543个俱乐部的8300多名参与者。在省级层面，安排体育彩票公益金4.7亿元作为引导基金，使全省场馆建设总投资达到200亿元左右。省体育产业发展专项基金6年累计投入1.6亿元，用于支持场馆的运营和利用以及举办赛事。

根据中国投资咨询产业研究中心等市场机构的研究报告，中国体育产业已经从过去单一的体育赛事发展成为包括上游体育赛事、竞赛表演与健身、中游赛事转播和体育媒体，然后是下游体育用品、体育彩票等衍生消费的成熟产业链，这使得市场规模不断扩大，风险投资机会不断涌现。在下一阶段，体育赛事运营、体育器材、滑雪、马拉松、足球、体育旅游、户外运动等领域将成为行业热点，预计将吸引大量资金。

业内人士也表示，大众体育消费是体育产业的基础。目前，国内大众体育消费已经从单一的运动服装消费发展到体育场馆和职业健身的多元化消费需求，这将不断优化体育消费领域结构，催生个性化、定制化和智能化的体育服务，极大地拓展国内体育产业的范围，对整个体育产业的发展大有裨益。

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