印尼政策突变迫使美国矿企Freeport缩减铜矿产量

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据《华尔街日报》报道，自由港和印尼在格拉斯伯格铜金矿的谈判正进入一个新的僵局阶段，该公司正试图在缩小运营规模的同时解决这一争端。

上个月，这家美国矿业公司威胁要对印度尼西亚提起仲裁，称该国1月份对矿业公司实施的新规定违反了1991年签署的运营协议，该协议将实施到2021年。

印度尼西亚采取了一系列措施从采矿业获得更多收入，上述新规定也是其中的一部分。根据这些规定，在自由港同意接受新的管理权之前，它被禁止出口未精炼的铜；接受新的管理权意味着自由港对全球第二大铜矿格拉斯伯格的控制权最终将移交给印尼实体。

由于双方意见不一，自由港降低了格拉斯伯格的生产目标，搁置了投资计划，并开始裁员。

关键时刻已经到来。自由港约三分之一的铜产自印度尼西亚，对该公司而言，僵局将打击其财务状况。该矿的生产规模将调整到正常生产能力的40%。

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此外，专家表示，印度尼西亚每年将损失数亿美元的收入，该国对更高控制权的需求可能进一步威胁到其不断下降的资源投资。这场争端还可能削弱印尼总统佐科·维多多吸引外国投资印尼基础设施的努力。印度尼西亚是一个有18，000个岛屿的国家。对格拉斯伯格的争议推高了国际铜价。如果争议仍未解决，全球铜价可能面临更大的上行压力。

自由港首席执行官理查德·阿德克森说，在目前的困境下，他们要么彻底胜利，要么失去一切；不幸的是，它现在更有可能失败。

2014年，印度尼西亚禁止原矿出口，限制精矿出口，以鼓励企业投资国内冶炼业务。

现在，印度尼西亚官员表示，格拉斯伯格的经营环境需要调整，以反映国内法律环境的变化。独裁者苏哈托下台后，印度尼西亚开始加强对外国投资的控制，旨在以更公平的方式重新分配经济利益。

自由港将最后期限定在6月中旬。如果届时不能与印度尼西亚达成协议，它将启动仲裁程序并寻求损害赔偿。印度尼西亚官员立场坚定。

作为新规的一部分，印尼要求自由港同意剥离其印尼子公司，只持有少数股权，这将允许自由港恢复铜精矿出口。自由港目前持有印尼子公司90.64%的股权，并同意剥离至多30%的股权。

新法规还要求freeport在2022年前建造一座新的冶炼厂，并提高税收。

印度尼西亚官员暗示，股权剥离的条件和时机可以改变。印度尼西亚海洋协调部长卢胡特·潘杰坦说，这项工程可以在几年内分阶段完成。

自由港声称，这些规定违反了运营合同，该公司已在该矿投资120亿美元，不会放弃其经营权。

自由港仍然坚持，而其他矿业公司已经离开印度尼西亚。去年，纽蒙特矿业公司(newmont mining corp .)和必和必拓有限公司(bhp billiton ltd .)将其在印尼子公司的权益出售给当地企业，并退出印尼市场，称加强监管是原因之一。