环保部揭穿治霾“伪装者”：部分应急预案照搬照抄

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原标题:监督一个月环境保护部揭穿了“伪装者”

重污染天气应急预案难以实施，部分企业违法排放污染物，拒绝检查，性质恶劣；一些企业的监测数据是不真实的，甚至是虚假的……这些严厉的批评来自环境保护部的一份检查报告。

2月15日至3月18日，环境保护部与北京、天津、河北、陆羽、山西等地组成18个检查组，对华北地区的霾害控制进行了为期一个月的专项检查。

这些问题来自260名监察员对8500个单位的监督，发现有问题的单位和企业有3119个。

复制应急计划

重污染天气应急预案最初是为了减少恶劣天气造成的重污染而制定的，但检查小组发现，应急预案在一些地区成了摆设。

根据环境保护部今天发布的监管信息，天津市应急预案对66台重点供热机组提出了紧急减排要求，但在实践中难以实施。

廊坊市固安县不同行业和企业制定了相同的应急减排措施。焦作市工业和信息化部对企业重污染天气应急预案审查不严，企业应急减排控制标准不统一。

除了不科学之外，一些地区的应急预案还存在不真实的问题。

唐山芦台经济开发区管委会规划建设管理局制定的重污染天气应急预案，照搬了其他地区的应急预案，甚至其他区县地名也出现在正式发布的文件中。在一些地方，“僵尸企业”或处于停产状态的企业被列入紧急停产名单。

在其他地方，重污染天气应急预案没有按要求及时修订和调整。衡水市各区县及相关部门在2014年遵循了应急预案的要求，太原市古交市和清徐县在2013年遵循了应急预案。

一些措施没有实施

尽管大多数地方已经采取了长期措施来控制雾霾，但仍有相当多的措施停留在纸面上。

一些地方承诺对燃煤锅炉进行重置，但检查发现，大部分地区仍在使用10吨及以下的燃煤锅炉，部分地区监管不到位，小锅炉未入账或未完全重置。保定市有20个县(市、区)尚未完成10吨及以下燃煤锅炉的清理任务。

此外，一些地区“分散污染”企业数量不清，整治力度不够，淘汰和取缔不到位。北京市城中村、城乡结合部和远郊村“分散污染”企业的环境违法问题突出。石家庄有大量小型制造企业，基本没有处理设施，排放黑烟和无组织排放严重。邢台市宁晋县河曲镇有80多家食品加工企业。大多数使用单级气体发生器，没有废气处理设施。鹤壁市的许多企业，如砂石加工点、采石场和小型水泥厂，都没有被取缔到位。

2016年上半年，环境保护部明确要求京津冀在冬季实施移峰填谷，但天津市工业和信息化委员会迟迟没有实施移峰填谷，直到2016年10月下旬，水泥、铸造和砖窑行业的“移峰填谷”工作方案才出台。晋南区34家铸造企业中，有17家被列入“移峰生产”企业名单，但从未实施过“移峰生产”。

济南市部分区县未将水泥粉磨站、铸造厂等企业纳入非高峰生产名单。

许多企业污染严重，拒绝接受检查组的检查。环境保护部命名的企业有:北京首钢冷轧薄板有限公司、天津大真空有限公司、廊坊市安次区傅志康精密电子(廊坊)有限公司、保定市徐水区再铸有限公司、唐山市萍乡县杰克斯汽车有限公司、沧州市孟村县玉环紧固件有限公司。

企业欺诈数据政府不作为

检查还发现了两个突出的问题:企业欺诈的监测数据，以及地方政府在治理雾霾方面的不作为。

检查组了解到，由石家庄河北国方环保科技有限公司、河北泰恒陶瓷有限公司、石家庄玉晶玻璃有限公司、无极杨梅集团石家庄中集郑源化工有限公司、禄劝衢寨水泥有限公司、河北叶静钢铁集团、石家庄白坡郑源化肥有限公司等企业经营的河北利玛燃气有限公司均存在在线监测数据不真实甚至故意欺诈等问题。保定中能保定环保能源有限公司和临汾龙水实业集团有限公司也存在监测数据失真的问题。

一些地方政府在环境保护方面的不作为和无序行为仍然比较普遍。石家庄市未对市级部门进行大气污染防治年度考核，部分部门未部署或实施大气污染防治工作；市长办公会议纪要要求市环保、规划、交通、发展改革、国土、财政等部门为企业在建成区安装新型燃煤锅炉开辟“绿色通道”，并加快办理手续。

邢台市的一些区县党委和政府只着眼于完成上级下达的任务，导致一些环境问题长期得不到解决。临汾市经济和信息化委员会、住房和建设局、商务局、质监局、市煤炭工业局等部门未能落实环保责任。德州的一些县级部门，如信访、环保、房建、土地、乡镇党委和政府，没有查处和关闭违法排污行为，如企业和施工现场未能落实移峰填谷、紧急停产限产要求，以及“分散污染”企业和粘土砖窑。(刘世贞)