李克强:将研究制定粤港澳大湾区发展规划 推出债券通

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李克强表示，中央政府全力支持你和新一届特区政府的工作，全力支持香港发展经济，改善民生，加强与内地的交流与合作。今年，中央政府将研究制定粤港澳大湾区发展规划，推出内地与香港“债券通行证”，旨在进一步加强内地与香港的交流与合作，继续为香港发展注入新的活力。

4月11日上午，国务院总理李克强在中南海紫光阁会见了林郑月娥，并发布国务院第678号令，任命她为中华人民共和国香港特别行政区第五任行政长官。

李克强首先祝贺林郑月娥当选香港特别行政区第五任行政长官。李克强表示，中央政府全力支持你和新一届特区政府的工作，全力支持香港发展经济，改善民生，加强与内地的交流与合作。香港的发展不仅是自身的需要，也是国家的需要。今年，中央政府将研究制定粤港澳大湾区发展规划，推出内地与香港“债券通行证”，旨在进一步加强内地与香港的交流与合作，继续为香港发展注入新的活力。只要有利于香港，有利于繁荣稳定，有利于内地和香港的互补互利，有利于巩固和提升香港作为三大中心的地位，中央政府将一如既往地予以支持。

李克强希望林郑月娥不负众望，积极行动，团结和领导香港特别行政区政府和社会各界，全面准确地落实“一国两制”方针和《基本法》，精心规划香港的整体和长远发展，增强香港的竞争力；更加注重改善民生，更多惠及香港人；密切关注世界经济金融形势的变化，为香港发展创造新的稳定环境。

林郑月娥感谢中央政府对她的任命以及对香港发展的关心和支持。她说，她将尽自己的职责，全力以赴，不负中央政府和香港市民的重托。

杨静主持了发布国务院令的仪式。杨洁篪出席了会议。

[相关新闻]债券通行证的准备工作将在前期或首次向北通行时加快

4月10日，深交所“中国财政部五年期国债期货合约”正式挂牌交易，为有意投资人民币固定利率和货币资产的国际投资者提供了更多的投资机会和套期保值工具，也让他们对进一步投资mainland China债券市场更加放心。种种迹象表明，深港通开通后，深港通筹备工作全面加快。

“香港版国债期货的推出时间实际上超出了市场预期。香港联合交易所集团(Kong Stock Exchange Group)首席执行官李小嘉今年1月在一个媒体午餐会上表示，HKEx方面也在研究两地债券市场的互联互通模式，希望在今年内公布具体细节。我希望届时可以公布中国财政部国债期货产品的相关计划。我没想到国债期货产品会这么快推出。我相信，债券发行细节的公布不会让市场等待太久。”香港一家中资经纪公司固定收益部门的负责人表示。

10日，一些香港媒体报道称，内地监管机构最早将于7月公布“债券通行证”的细节。对此，香港联合交易所表示，将在两地监管机构的指导下，积极参与债券交易所的筹备工作，有关方面将在未来适当时候公布更多细节。HKEx的最新回应和3月15日发布的新闻稿的措辞没有变化。

分析人士指出，虽然香港证券交易所和有关方面尚未给出债券通行证细节公布的时间表，但无论是从“香港版国债期货”提前推出，还是从内地监管机构围绕债券市场监管和规范统一所做的一系列操作来看，都表明债券通行证的准备工作正在全面加快，推出时间有可能超出市场预期。

据了解，目前，内地监管部门已开始解决债券市场分割、监管与标准不一致等问题。2016年，中国人民银行、国家发展改革委和中国证监会就统一债券市场监管和标准达成了“七点共识”。为了落实“七点共识”，中国证券业协会重组了固定收益委员会。其中，“尽快与银行间债券市场债券市场委员会建立工作对接机制，开展日常沟通、交流与合作”已成为重组后的固定收益委员会今年的重要任务之一。

一些内地债券研究人员指出，内地债券市场包括银行间债券市场和交易所债券市场。银行间债券市场发行的品种很多，包括国债、政策性金融债券、公司债券、短期融资、超短期融资、中间票等。其中，公司债券由国家发展和改革委员会批准，短期融资券和中期券由中国人民银行下属的交易商协会注册；交易所债券市场目前由中国证监会监管。银行间债券市场的债券余额占债券市场总量的80%以上。此前，市场参与者讨论了债券连接的连接模式，认为债券连接可能首先与银行间债券市场连接。从内地债券市场监管部门的一系列行动来看，内地已经在为整个债券市场与香港的接轨做准备。

根据李小嘉此前透露的信息，债券通行证是单向或双向开放的，目前仍在讨论中。市场人士认为，在试点初期，债券将首先与北方相连，即国际机构投资者投资内地债券市场的渠道将首先开通。

陈家强:香港金融服务业的优势显然可以提振粤港澳大湾区

4月2日，香港财经事务及库务局局长陈家强在博客中表示，中央政府新的工作报告中提到，要推进内地与港澳深化合作，研究制定“粤港澳大湾区”城市群发展规划。他认为，金融合作无疑将是其中的一个关键环节。

他指出，“粤港澳大湾区”包括香港、澳门两个特别行政区和广东省的九个市，是目前全国经济活力最强的地区之一。

2015年，大湾区国民生产总值约为1.3万亿美元，经济增长率高于全国平均增长率；同时，2015年海湾地区内地城市利用外资约256亿美元，占中国利用外资总额的五分之一。它是该国对外贸易的重要门户，这表明大湾区对该国的经济发展既重要又具有战略意义。

他提到，20多年前，香港科技大学首任校长吴家玮提出了“港深湾区”的概念。当时，香港很多大学从事科学研究，拥有精英人才和国际资金，但缺乏高科技文化；深圳的创新和科技开始迅速发展，但它缺乏国际网络和世界级大学。陈家强本人当时在HKUST任教，HKUST也在南沙设立了运营开发基地，率先实践“港深湾区”的理念。

陈家强指出，香港拥有世界一流的知名大学，汇聚了优秀人才和专业人才。香港作为重要的国际金融、航运和贸易中心，可以提供各种配套设施，帮助湾区企业“走出去”，接触国际市场；澳门是国际旅游休闲中心，也是国家与葡语地区商务合作的主要平台；深圳在科研和产业创新方面的发展速度令人印象深刻。这里拥有包括腾讯(00700)和华为在内的5500多家国家级高科技企业，可以成为海湾地区的科研基地；广东省拥有相对完整的工业体系和坚实的制造业基础，可以成为大湾区的制造业中心。因此，只要大湾区的发展潜力得到充分发挥，就可以进一步发展成为内地经济发展的引擎。

陈家强认为，香港的金融服务业具有明显的优势。作为领先的国际金融中心，资本市场的实力毋庸置疑，其在私募股权市场的发展也是亚洲的佼佼者。香港的金融服务业可以在很多方面促进大湾区的发展。

首先，香港拥有与世界市场紧密互动的丰富经验和成熟的金融基础设施，其监管制度和标准与西方相似，并获得国际认可。计划在该地区“走出去”的企业，可以先以香港为立足点，出口符合西方监管的服务。金融技术的发展就是一个例子。

此外，香港资本市场稳定成熟，可以为企业提供全面的投融资选择，吸引全球投资者。在传统的首次公开发行(IPO)或债券市场之外，香港可以积极开发和研究开发多元化的金融平台和产品，如非上市企业的股权交易平台，或在香港市场对创新企业的信息或业务有较好掌握的情况下，针对大湾区创新企业的特点设立第三板市场。

他认为，应首先加强大湾区金融服务的互联互通，发展更多的融资渠道和跨境金融服务，以配合该地区企业的发展，同时两地政府和监管机构可制定更多优惠政策，进一步推动大湾区金融服务合作。

除了政策协调之外，如果要实现互联互通，还必须消除各种有形或无形的障碍。长远来说，如果能建立一个广泛使用的区域平台，香港与大湾区之间的实体和电子贸易的交易成本便可降低。像投资推广署这样的组织需要为该地区的企业寻找或匹配合作伙伴，以帮助企业解决业务问题。

最后，他强调，香港拥有一流的研究型大学、完善的科研设备和开放的经济环境，这些都是吸引大湾区和海外创业企业落户的条件。香港的金融优势也可以帮助他们大大降低融资成本，而广东成熟的生产技术可以为这些企业低成本、高效益地生产原型。产品发布后，香港可作为企业打造品牌或国际推广的场所。由此可见，香港不仅可以帮助内地企业“走出去”，还可以吸引海外公司通过香港进入内地。因此，要成功地推动“粤港澳大湾区”的发展，我们必须放弃单干的心态。