山西吕梁:考验政府配置资源实现多赢的能力

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吕梁，中国经济网，2016年4月13日2016年12月23日，山西省吕梁市孝义县域经济开发区改革创新发展现场会在孝义市工业园区召开。调查中发现，孝义市焦化厂共有11家企业，年焦炭生产能力1145万吨，焦炉煤气生产能力45.8亿立方米。除了用作甲醇、合成氨燃料和发电之外，还剩下10.65亿立方米。焦炉煤气是一种很好的工业燃料。就孝义市本身而言，铝工业园区的企业对它有很高的需求。然而，园区企业使用焦炉煤气的积极性不高。原因是焦炉煤气的价格高于自产煤气的成本。综合计算表明，每立方米焦炉煤气将增加成本0.2元。总的来说，这对企业来说是一笔巨大的成本。

剩余的焦炉煤气呢？这是吕梁和孝义政府必须解决的难题，因为一方面，大量焦炉煤气排放到空，造成空气污染和大量资源浪费。另一方面，铝工业园区的企业使用发生炉煤气，造成新的污染源。吕梁市委书记李正印要求孝义市高度重视，深刻认识要牢固树立“青山在，青山在，金山银山”的强烈意识，立即采取有效措施，下大力气，全力以赴，限期解决空焦炉煤气排放和城市污染问题。

以问题为导向，卷起袖子解决问题！孝义市委、市政府立即采取行动，召开了五次专题会议，研究推进解决空.焦炉煤气排放问题的具体改革措施三个月后，当李正印书记来监督验收时，孝义市“解决了二毛钱的问题”。

主要矛盾点是焦炉煤气价格高，企业用气积极性低。孝义市委、市政府多次组织企业专题研究，积极引导供需双方建立良性价格动力机制。经过几次协调，焦化厂供应商首先承诺实施价格优惠，每立方米价格从原来的0.8元降低到0.7元。同时，在需求侧基本用气的基础上，每增加5万立方米天然气，每立方米价格下降0.01元。这样，铝工业园的需求方不仅可以使用清洁能源作为燃料，而且还可以显著降低成本。企业自然会接受这一点，并承诺确保基本使用。以新发和兴安企业为例，新发公司保证每天至少使用50万平方米，兴安公司保证每天至少使用70万平方米。供需双方达成协议后，孝义市政府指导成立了国有供气公司控制的安达管道运输公司，并设法将焦化厂剩余的焦炉煤气统一输送到铝工业园区，确保了稳定的气源。公司已建成86.5公里的焦炉煤气管网，有10个上游储配站和10个下游配站，年输气能力10亿立方米。管道网络覆盖了该市主要的用气企业。目前，已与新发、兴安等铝工业园区的9家企业签订了供气协议。2017年，孝义市预计将生产900多万吨焦炭，其中5亿立方米的焦炉煤气将用作工业燃料。仅这一项就能为上游9家焦化企业增加1.75亿元的收入，为下游用户降低2亿元的成本，为中间管道运输企业增加1.5亿元的收入。

面对问题，孝义市在党委和政府的推动下，积极进行机制整顿和创新，真正实现了“充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府职能作用”。依靠市场配置，实现了变被动为主动、变损失为双赢:即消除了空焦炉煤气排放污染，消除了新的炉气污染，促进了环境改善和产业发展

伟大的前景！在治理环境污染、建设青山绿水、变废为宝、创造新的经济增长点的同时，山西省解决县域经济发展难题值得借鉴。未来两三年，孝义市焦化厂生产的剩余焦炉煤气将达到10亿立方米，可稳定供应给铝工业园区的企业。届时，生产、供应和使用的经济效益将达到近10亿元。目前，公司正积极筹划上市，筹备工作已经开始。它已经与包括西方证券在内的三家中介机构签订了合同，预计将于2017年在新三板上市。(中国县经济新闻记者Xi赵平)