中国打出税收优惠组合拳 促进新动能快速成长

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中新社北京4月13日电(记者赵建华)近年来，为了促进减税和减负，中国出台了三维税收优惠政策体系，促进企业转型升级(爱基、净值、信息)，推动新旧经济动能的转化。

国家税务总局政策法规司副司长罗天舒、所得税司副司长刘宝柱就“税收优惠有利于企业发展”的情况接受了记者采访。

据报道，从行业角度看，中国出台的税收政策有利于农业、制造业和高科技产业；从地区角度看，税收政策鼓励西部落后地区发展，对从事国家鼓励发展的行业的企业减按15%的税率征收企业所得税；从群体角度看，税收优惠有助于医疗、养老、教育、文化和体育等“幸福产业”，并关注失业人员、残疾人和退役军人等特殊群体；从监管角度看，税收减免支持公益捐赠和购买环保节能设备，促进环境保护，鼓励绿色发展。

小微企业是经济发展的生力军，是创业和就业的主渠道。刘宝柱说，为了支持小微企业的发展，中国专门出台了提高增值税和营业税起征点、减半征收企业所得税的优惠政策，这些政策的支持力度不断加大。

其中，暂免增值税标准从2万元(人民币，下同)提高到3万元，企业所得税减半标准从3万元提高到30万元。数据显示，2015年和2016年，小微企业税收优惠政策减免超过1000亿元。

针对特殊群体的“就业困难”，税务机关对高校毕业生、失业人员、残疾人、随军家属、转业干部、退役士兵等重点特殊就业群体实行增值税、所得税减免等税收优惠政策。罗天舒表示，2016年，这种优惠政策将减税近200亿元。

鉴于企业“融资难”，中国出台了税收优惠政策，鼓励各类投资者增加对中小企业的投资。罗天舒表示，其中，投资中小高新技术企业的风险投资企业按投资额的70%从应纳税所得额中扣除，金融机构对中小企业贷款给予更大的准备金扣除政策，中小企业担保机构给予增值税优惠。

为了鼓励创新，近年来，中国出台了一系列税收优惠政策，帮助企业提高创新速度。罗天舒表示，高新技术企业应实行15%的低企业所得税税率，努力提升创新型企业的竞争力；实施R&D费用税前扣除、固定资产加速折旧等政策，鼓励企业加大R&D科技投入，扩大投资，促进传统产业转型升级，激发企业创新动力(爱基、净值、信息)，增强经济发展后劲。

刘宝柱说，近年来，中国放宽了高新技术企业认定标准，加强了R&D费用的增减政策，促进了企业固定资产的折旧。加速折旧是指扣除未来折旧可以扣除的金额，这有助于减轻企业负担，加快转型升级的步伐。

一系列税收优惠政策对双创的促进作用是实实在在的。罗说，“2016年，促进创新的优惠政策增加了税收减免约800亿元；全年新增高新技术企业2.5万家，总数10.4万家；高新技术制造业增加值增长10.8%，占规模以上工业企业增加值的12.4%，比上年增长0.6个百分点；软件和信息技术服务业完成软件业务收入48511亿元，比上年增长14.9%。”

罗天舒表示，2017年，税务部门将继续加大税收支持力度。一方面，R&D中小企业费用扣除比例由50%提高到75%，鼓励中小企业增加科技投入；另一方面，我们将增加对创新活动投资的税收优惠，如种子阶段和初始阶段。(结束)