声音：跨境电商新政一周年 天猫国际怎么说？

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[Text/Observer Network王一鸣]跨境电子商务税收改革已经过去一年了，4月8日新政引发的动荡似乎已经开始消退。4月18日，天猫国际举行了其年度合作伙伴仪式，2016年移交的成绩单仍然令人眼花缭乱:天猫国际拥有4000多万用户，拥有来自63个国家的3700个类别和14500个品牌。天猫国际总经理刘鹏甚至更大胆地表示，天猫国际将在未来三年为1亿中产阶级服务——这个数字大约相当于2016年中国出境游客总数。

4.8新政措手不及

然而，即使取得了巨大的成就，4.8新政仍然成为当天讨论的焦点。在天猫国际副总经理邢悦看来，跨境电子商务是一个新生事物，整个行业都与政策密切相关。事实上，对于跨境电子商务来说，自2016年以来的日子就像过山车一样。

4.8在新政出台之前，一切似乎都很美好。国家外汇管理局发布的《支付机构跨境外汇支付业务指导意见》和国务院发布的《促进跨境电子商务健康快速发展指导意见》，使跨境电子商务成为春风的一大亮点。

然而，4.8新政改变了这一切。2016年3月24日，三部委发布了新的跨境电子商务零售进口税收制度，将于4月8日起实施；在新的跨境电子商务税收制度实施前夕，4月8日，财政部等11个部门正式公布了《跨境电子商务进口商品零售清单》。

在新政中，保税货物进入“第一线”区域时，需要遵守货物核销通关单中某些类别的首次进口许可和登记的相关要求以及“肯定列表”中的备注，这很快使跨境电子商务陷入一片茫然。，邢岳说:“许多新政政策是在4月7日晚发布的，这让行业感到意外”

德隆大中华区董事总经理宗延平直言新政对商业的影响。他说德隆去年刚刚决定组建一个天猫国际团队。该团队成立于4月6日，4月8日是新政。4.8新政后，该团队的原始业务计划发生了变化，所有设计的东西都在新政中出现了一些问题。

宗延平表示:“从欧洲直接邮寄的原有模式应该转变为保税模式”，德龙利用其全球物流中转仓库整合供应链。“根据新的国家政策和新的国家要求，我们的供应链不仅与行业相连。包括供应链，如何从全球供应链与这一业务合作。”

或者新政的力量太大了。一个月后，财政部海关司宣布，新税收管理的实施将暂停一年。到2016年11月，过渡期将进一步延长至2017年底。

邢岳认为，这种重复发生是由于跨境电子商务给监管者带来了很大的困难，而且所有的顶层设计和制度安排都不适合跨境电子商务的发展。“整个政策制定者，他们过去都把重点放在主题和准入上，我关心的是谁，以及你要准备什么样的许可证才能进来，这是原来的办法。”邢岳表示，跨境电子商务始终是惯例先行，海外企业直接向中国消费者发货，这与传统的国际贸易(俗称“大贸易”)不同。这种本质上的差异给所有现有的监管体系带来了巨大的挑战。

政策转折点来了吗？

幸运的是，一个新的转折点很快出现了。今年3月17日，商务部重申了对跨境电子商务税制改革的立场:保持跨境电子商务零售进口“个人物品”的性质；试点城市的数量已经从10个扩大到15个，新政意味着它将从2018年1月1日开始实施。

邢悦对这一变化表示高兴:“自‘4.8’以来，政策一直在变化。3月17日，大家都注意到商务部将个人物品作为监管跨境零售进口的依据，据说今年将出台两项针对跨境零售进口的金融监管政策...我们认为它正变得越来越稳定。”

邢岳还分析了为什么政策变得越来越稳定。“这与行业的特点有关，我们以人的名义满足人民的消费需求”。她以天猫国际为例，称天猫国际根据消费回报的方向邀请品牌所有者。因此，从根本上来说，源头是可控的，给监管当局以信心。

同时，作为一个新兴行业，跨境电子商务缺乏现成的监管体系，因此与监管机构的深度合作至关重要。邢悦举例说明了天猫国家与跨境电子商务质量风险监控中心之间的数据连接，使消费者的评价信息能够与国家监管信息进行沟通，从而解决监管机构的风险控制问题。

刘鹏认为，目前的争论集中在“个人物品”的定义上。“如何定义个人物品并不完美，监管机构正在讨论。”

刘鹏在接受采访

邢岳说:“虽然对于跨境电子商务零售进口的‘个人用品’的认定仍然带有‘暂定’一词，这是因为这个行业的发展与整个顶级设计并不十分一致。根据现有政策，最接近质量的是个人物品。她说，作为包容性贸易的主体，跨境电子商务中的消费者都参与了这种贸易，这与传统贸易不同。如何定义个人物品需要进一步改进。

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