中企投资澳农业或迎新机

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据澳大利亚报纸报道，澳大利亚商业委员会(bca)呼吁推翻农业部门新实施的外国投资审查政策，因为新政策向外国投资者发出了不利于澳大利亚农业的信号，也对澳大利亚欢迎外国投资的声誉产生了负面影响。

澳大利亚商务委员会目前正在就此事向澳大利亚外交和贸易部提交书面材料，强调为亚洲邻国提供贸易和投资便利的重要性，同时再次提议设立一个独立机构，即中澳委员会，旨在加强两国之间的研究技术和文化交流。

数据显示，在国家党的压力下，澳大利亚政府将外国投资审查委员会(firb)批准的农业投资门槛从2.52亿澳元调整至5500万澳元，购买农业用地的批准门槛调整至1500万澳元。

不适合中国投资者

商务部外国投资研究所助理研究员庞表示，澳大利亚政府有理由加强对农业投资的审查。

首先，澳大利亚政府以前降低农业投资审查门槛的做法反映了去年主要发达国家加强外国投资审查政策的趋势。例如，美国议员呼吁对外国投资者收购农业和食品加工企业进行更多审查。此外，德国和法国还要求欧盟层面下放该国对外国投资的审查权限，并增加本国政府对投资并购的审查。

其次，近年来，外国投资者在澳大利亚农业用地中的份额越来越大。根据澳大利亚的数据，外国投资者拥有澳大利亚农业用地的13.6%，主要由英国和美国投资者拥有，占60%以上。随着澳大利亚人口的增长，人们对食品质量的要求越来越高，以及对农业用地的合理规划，澳大利亚政府加大了对外资企业投资农业用地的审查力度。

然而，澳方显然不希望加强外资审查的措施影响到中国投资者。澳大利亚贸易、旅游和投资部长史蒂文·乔博(Steven Jobo)3月初访华时郑重声明，澳大利亚是一个开放的经济体，欢迎中国企业到澳大利亚投资。澳大利亚的外国投资审查政策是非歧视性的，绝对不是针对中国的。

最近，澳大利亚还成立了一个名为“关键基础设施中心”的新机构，旨在管理和评估在澳大利亚投资的关键基础设施，主要包括通信、电力、水力和港口等敏感资产。乔波表示，该中心将为中国投资者提供“高度的商业确定性”。“中国已经是澳大利亚最大的贸易伙伴和最大的外国投资来源，双方的贸易和投资关系日益密切。”乔波表示，中澳自由贸易协定将使两国的贸易和投资合作向更深、更广的方向发展。

投资澳大利亚农业仍有前景

尽管澳大利亚努力澄清加强外国农业投资的新政策与中国投资者之间的关系，但不可否认的是，由于土地问题，农业仍是中国企业在澳大利亚投资的最敏感行业。根据这些数据，2016年5月，中国大康畜牧有限公司宣布将放弃收购澳大利亚牛肉巨头s . Kidman & Co . 80%的股权，因为该收购被澳大利亚政府阻止。基德曼拥有超过10万平方公里的牧场，占澳大利亚农业用地的2.5%，总土地面积的1.3%。早在2015年11月，基德曼集团(Kidman Group)旗下的安纳克里克牧场就打算出售给中国买家，但被澳大利亚政府叫停。

商务部美洲和大洋洲研究所副所长周觅对《国际商报》记者表示，澳大利亚联邦投资委员会的农业投资相关措施确实不同于其他类型的投资管理方法，这也反映了澳大利亚一些利益相关者对农业问题的敏感性。“近年来，中国企业对澳大利亚农业投资表现出极大兴趣，吸引中国企业投资澳大利亚农业实际上是澳大利亚政府的关键举措，希望充分发挥其农业资源和管理优势。此类措施的出发点可能是保护澳大利亚农业，而不是保护某一个国家的企业，但在实施过程中可能会对中国企业产生更大的影响。”仔细指出，应该注意的是，firb的审计不是禁止投资，而是遵循FIRB要求的必要程序。

同时，庞还指出，放宽投资审查有利于促进中国资本流入澳大利亚农业。

首先，中国企业对澳大利亚农业的投资源于强大的内生力量，中国企业对澳大利亚的投资源于市场力量的选择。由于我国农业用地自然条件的限制，大部分土地耕作历史悠久，水资源不足等。，就不可能进行大规模的农业耕作和实现规模效应。然而，澳大利亚在农业用地面积和农业技术方面具有比较优势，中国企业在澳大利亚的农业投资有助于中国的市场消费优势与澳大利亚的农业优势相结合，实现协同增效。

其次，中国投资者对澳大利亚农业的投资近年来增长迅速，但存量较低，发展前景广阔。中国投资者拥有的澳大利亚农业用地在所有外国投资者中排名第五，仅次于英国、美国、荷兰和新加坡。