农业产业化创新走上合力推进轨道

本篇文章1041字，读完约3分钟

政策微观评估

童童

最近，农业部牵头召开了2017年全国农业产业化联席会议，审议了2016年农业产业化工作报告，研究了下一阶段的工作安排。会议强调，联席会议八大部门要根据新的农业经营主体政策体系文件的分工安排，共同推进落实文件提出的各项政策措施，加强对电子商务等新形式、新模式龙头企业的支持和引导；要结合本部门工作实际，深入总结龙头企业带动农业结构调整、促进工业扶贫的典型模式和经验，加强宣传推广和典型引导；要加强农业产业化联合体和土地经营权参与农业产业化试点发展的跟踪、指导和服务，促进农业产业化创新发展。

在我国，涉及多部门管理的相关领域很多，其中农业是极其特殊的领域之一，它不仅关系到国计民生，而且具有非常广泛的影响内涵。长期以来，“多头控水”或“推诿责任”的现象经常出现在涉及多部门管理的领域。因此，采取联席会议制度的形式，将所有相关部门聚集在一起，以共同目标为目标，明确职责，更有利于充分发挥各部门的积极性，进而实现政策有效性最大化的目标。

我认为，这一联席会议制度是由农业部牵头，汇集了国家发展和改革委员会、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会和中华全国供销合作总社等八个部门，旨在解决在推进农业产业化创新过程中各部门可能出现分工带来的不便。不可否认，与具体农业项目的推进因权责不清而受阻的现象类似，采用联席会议制度协调相关部门的联合政策确实带来了积极的效果。

会议认为，自2016年以来，联席会议八个部门认真落实党中央、国务院的决策部署，密切配合，夯实龙头企业发展基础，强化政策措施支持，推进农业产业化，推进农村产业融合，创新农业产业化发展模式，完成年初确定的各项任务，推动农业产业化迎来“十三五”开局。

由此可见，此次联席会议的召开意在继续推动农业产业化“良好开端”后的快速发展，联席会议本身无疑将有助于这一愿景的实现。会议指出，2017年八部门联席会议要继续深入贯彻落实党中央、国务院一系列重要部署，以新的发展观为指导，以优化供给、提高质量和效益、增加农民收入为目标，推进农业供给侧结构。以性改革为主线，以贯彻落实《中共中央办公厅关于加快政策体系建设和培育新型农业经营主体的意见》为契机，支持龙头企业转变发展方式，发挥引领和示范作用，推进农业产业化创新升级。

从这个角度来看，在共同努力的轨道上的农业产业化创新将在未来继续发挥积极的作用。特别是，农业生产方式的转变与农业供给方面的体制改革相结合，将为中国农业发展带来新的发展动力。