国网出台20项措施解决限电难题

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1月19日，国家电网召开新闻发布会，提出推进新能源消费的20项具体措施，涉及电网建设、调峰能力建设、统一规划研究、关键技术研究等。

据有关人士透露，国家电网公司将明确相关责任部门，提出2017-2018年有效缓解弃风弃光矛盾，到2020年从根本上解决新能源消耗问题，弃风弃光率控制在5%以内。

据《证券日报》采访的一位券商分析师称，这是国家电网首次通过各种措施明确解决弃风弃光问题，并确定2020年的目标是将弃风弃光控制在5%以内。逐步弃风弃光的解决方案有利于改善开发商的现金流，促进配额制度等政策的出台，促进风电、光伏等新能源产业的长远发展。

抛弃风和光已经成为最大的障碍

根据这一安排，国家电网提出的措施包括:建设跨区域和跨省传输通道，优先输送新能源；加强电力许可规划研究，优化布局，储备输送渠道项目；加大城乡配电网建设投入，加快升级改造，满足分布式能源接入；搞好抽水蓄能电站建设；提出我国火电机组调峰改造的规划和计划；大力推广电能替代；加快虚拟同步发电机、微电网储能和“互联网加”智能能源的关键技术研究和应用(600869，购买)；加快实施电网实时调度，开展跨区域、跨区域的风、光、水、火联合运行；提高源网与荷兰的友好互动水平，完善薪酬和激励机制；优化调度运行，协调收发段调峰资源，优先使用新能源；加快市场机制研究，推进有利于建立新能源消费的电价机制和配额制度；加快全国电力市场建设，积极组织跨省、跨地区新能源交易；加快电力辅助服务市场研究，充分调动火电企业参与调峰的积极性；与欧洲国家建立长期交流合作机制；借鉴国外先进经验，制定适合国内新能源消费的计划；开展电网适应大规模、高比例新能源接入的关键技术研究；国家电网公司成立小娜新能源推广领导小组；将新能源消费推广纳入各分公司和各省电力公司的考核内容；2017年第一季度，我们组织了中国新能源(600617，BUY)消费综合计划推广研讨会；加强与NDRC、能源局、地方政府和发电集团的沟通。

如今，弃风弃光的问题已经成为新能源产业中最棘手的问题之一。根据国家能源局西北能源监管局发布的数据，2016年，西北五省(区)的弃风功率为262.25亿千瓦时，弃风率为33.34%。其中，甘肃和新疆的弃风率分别高达43.11%和38.37%。西北五省(区)已拒绝70.42亿千瓦时的照明，拒绝率为19.81%。其中，新疆和甘肃的光伏发电运行困难，弃光率分别为32.23%和30.45%。

关注清洁能源消耗

但是，为了缓解光伏消费矛盾，相关部门已经开始调整方向，鼓励发展分布式电站，扩大“光伏+”综合利用项目；另一方面，在中国西北地区，光资源优势明显，我们应该加快建设强大的电网，提高产能，避免清洁能源的浪费。

《太阳能发展第十三个五年规划》(000591，买入)明确要求，应严格控制集中式光伏电站的建设规模，尽快解决存在的弃光限电问题，结合本地消耗和扩大交付，提高已建集中式光伏电站的利用率，降低弃光限电比例。同时，在“三北”地区，按照存量优先、增量优化的原则，利用现有和规划的UHV送电渠道，有序建设太阳能发电基地，提高可再生能源在送电渠道中的比重，有效扩大“三北”地区太阳能用电范围。

“装机容量保持稳定增长，风电中断和行业集中度的边际改善有所增加。据行业数据显示，从去年第一季度到第三季度，弃风限电情况逐渐好转，其中第一季度限电26%，上半年21%，前三季度19%。我们还了解到，风力发电的功率限制确实略有改善，这主要是由于电力消耗的稳定增长率、输电线路的建设以及各种用电方法(如风力加热)的应用。”上述分析人士还表示，“逐步弃风弃光的解决方案有利于改善开发商的现金流，现金流的改善也有利于促进后续项目的发展。2016年风电行业的投标量预计将超过30gw，光伏行业的龙头、补充计划、扶贫计划和分布式计划也有相当大的规模。我们预计2016年风力发电的提升能力约为23gw，2017年将增加15%左右；我们预计光伏行业的并网装机容量在2016年约为34千兆瓦，2017年将下降，预计规模为25千兆瓦。”