减少无效供给 山东银行业6类分策划定支持企业名单

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减少无效供给和扩大有效供给是供给侧结构改革的主要方向。作为银行业，如何有效识别风险？近日，记者从山东银监局了解到，山东六大类政策分类政策机制的实施，为银行业解决产能过剩的差别信贷政策提供了更为细分的标准。

在2月9日的银行业例行新闻发布会上，山东省银监局副局长谢表示，地方政府结合国家产业政策、山东省22个重点行业转型升级(Aiji、净值、信息)方案和重大项目，制定了《关于提高服务实体经济效益和支持供应方结构改革的意见》，指导银行业金融机构建立优先、鼓励、支持、维护、约束和制裁6类企业名单。

截至2016年底，山东省钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、造船、炼油、轮胎、化工等9个产能严重过剩行业的贷款较年初减少26.92亿元，增速为-0.48%，较2015年底下降9.4个百分点，较各类贷款增速下降10.6个百分点。产能和项目落后企业贷款和僵尸企业贷款同比分别下降5.88%和27.14%。

谢指出，该名单涉及23.9万家企业，促进了低质低效企业的市场清理。在山东枣庄的调查中，记者发现差异化的投放策略和管理措施已经校准了该地区新增贷款的投资。什么样的企业可以纳入支持对象，取决于企业的发展前景、行业与国家政策的匹配程度和一致性，以及山东省枣庄银监局相关工作人员对第一次金融支持的支持程度。

与过去相比，国有银行和股份制商业银行都有自己的差别化信贷政策，一般分为三类:优惠支持、选择性支持和压缩退出。一家大型国有银行的内部人士告诉记者，山东银监局的六项政策比他们自己的银行更为详细。

具体而言，六类子政策中的优先类是指围绕山东战略性新兴产业(爱基、净值、信息)和传统产业的转型升级项目，包括:智能制造、高端装备、医药、生物、信息技术等产业和一带一路走出去企业。

鼓励类包括节能环保、新能源产业、民营经济、小微企业、涉农贷款和扶贫贷款。支持类别包括铁路、公路、机场等民生工程和重大水利工程；维护类别是指有市场前景但有困难的维护类别。

属于减少无效供给限制和制裁范畴的，包括重点停产企业产能落后、环保和安全生产不达标的企业、未经法定程序的新增产能建设项目、涉嫌非法集资和恶意逃废债务的企业。

根据分类比例，截至2016年11月，共有3382家企业被分为六类，其中属于前三类的企业贷款占全市贷款总额的60%左右。维持、限制和打击的贷款总额不到40%。其中，2016年以来，优先、鼓励和支持贷款余额较年初增长3.82%，限制和制裁贷款余额下降近8%。

以枣庄八一热电有限公司为例，该公司二期工程为六个子战略中的优先类别，该公司为该市新城搬迁配套供热项目。在市银监分局的领导和指挥下，建设银行牵头，与中国银行、中国工商银行共同组建了债权人委员会，以银团贷款的形式为项目提供了14亿元的贷款。该项目属于节能、环保、民生项目，也是枣庄市的重点项目。建行当地负责人告诉记者。

此外，谢指出，科技型企业不同于一般的工商企业，其未来的成长是不确定的。按照传统的银行信贷标准，科技企业确实面临着一个很大的融资瓶颈。对此，山东省银监局发布了《科技与金融创新融合指导意见》，要求科技企业在种子期、初创期、成长期和成熟期等不同发展阶段应量身定制不同的金融产品和服务。

齐鲁银行董事长王晓春在银监会例行新闻发布会上指出，鉴于科技型企业的轻资产特征，该行采取了单独的企业准入机制。鉴于产销规模快速增长、订单充裕、流动资金需求不断增加，金融支持主要通过流动资金贷款、知识产权质押、应收账款质押、订单融资等信贷组合提供。