分层次推进“一带一路”文化贸易

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编者按:

最近，文化部发布了《一带一路文化发展行动计划(2016-2020)》。同时，成立了以文化部部长罗树刚为首的文化部“一带一路”工作领导小组，统筹“一带一路”的民族文化建设。

《行动计划》是落实国家发展和改革委员会、商务部联合发布的《推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路共建的愿景和行动》的具体行动计划，提出完善“一带一路”文化交流合作机制。完善“一带一路”文化交流合作平台，打造“一带一路”文化交流品牌，促进“一带一路”文化产业繁荣发展，推进“一带一路”文化贸易合作等。近日，记者采访了一些文化领域的专业人士，就具体实施《行动计划》的相关问题交换了意见。

随着“一带一路”建设的加快，中国文化贸易的发展也迎来了最好的时代。在最新的《一带一路》文化发展行动计划中，记者发现文化贸易方面也有很多笔墨:在发展目标方面，《行动计划》提出文化产业和对外文化贸易正在逐步做大。就关键任务而言，《行动计划》提议促进一带一路的文化和贸易合作。在这12个子计划中，“一带一路”文化和贸易扩展计划也是其中之一。

对此，北京大学文化产业研究所副所长陈少峰在接受《国际商报》采访时表示，《行动计划》不同于以往的总体规划，更注重落地和落实。在未来文化“走出去”的过程中，“一带一路”的文化贸易应得到不同层次的促进，包括文化交流、纯文化贸易和文化“走出去”的互动。这就要求我们通过现有的资源，包括来自世界各地的外交和媒体资源，采取联合行动，超越只把“一带一路”作为生产能力输出的传统功能，在文化交流方面有所作为。

发展路线更加清晰

陈少峰认为，行动计划的主要目标和特点是加强中国文化未来的“走出去”，通过文化贸易促进文化的“走出去”，特别是通过各种层次和渠道扩大对外文化贸易和交流，这将是一项长期的行动计划。它与之前发布的愿景和计划以及“一带一路”的当前目标和方向相匹配。

陈少峰提到，与以前的总体计划不同，行动计划更加强调落地、执行和提供相应的政策和财政支持，这也是可以动员企业参与推广的一个领域。今后，所有想参与“一带一路”建设的地方政府，包括城市在内，都应根据自身特点采取多种方式，制定相应措施，促进政府和企业的共同行动。

这正是许多地方和企业努力的方向。地处丝绸之路黄金地段的甘肃敦煌，正以建设“一带一路”为契机，深入挖掘文化资源优势，振兴文化产业，大力发展文化贸易。2016年9月，首届“丝绸之路”国际文化博览会在敦煌举行，搭建了中国文化对外贸易的平台，进一步凸显了敦煌在“一带一路”文化贸易中的重要作用。

不仅如此，敦煌国际文化发展有限公司副总经理张晓东告诉《国际商报》记者，ICIF不仅仅是一个展览。为了让ICIF发挥更大的作用，公司大力推广和宣传文博品牌，并组织和联合开展了敦煌大剧院开幕演出和新年演出季。还正式与吐鲁番欢乐节文化投资有限公司、甘肃歌舞剧院签约，共同打造丝路花雨旅游版，并决定于2017年5月启动

政策和财政支持甚至更加强大

《行动计划》在指出“一带一路”未来文化发展路线的同时，还提到要在政策、法规、资金等方面给予地方政府和企业支持。

例如，在政策法规方面，我们签署并实施了国际政府文化合作协议，全面落实国家文化、外交和贸易政策，加强了文化领域的知识产权保护。建立健全文化事业、文化产业和对外文化贸易的相关法律法规体系，引导企业自觉遵守国际法律和贸易规则。

在资金保障方面，《行动计划》建议完善资金投入机制，设立文化部“一带一路”文化交流专项基金。鼓励社会力量参与，引导社会资本投资“一带一路”文化发展建设。鼓励政策性和商业性金融机构充分发挥优势，探索支持“一带一路”文化发展建设的有效模式，为“一带一路”文化项目提供多元化金融服务。

对此，张晓东也提出了自己的看法:“第一，财政支持，我们是公益性文化基础设施，政府承诺有一定的财政补贴，包括能源消耗和劳动力成本。在此基础上，我们也想通过自己组织的展览和一系列活动来盈利。因此，政府的支持对我们来说非常重要。第二，在政策方面，例如，政府计划在场馆一侧开放月崖泉和明沙山的东门，这项工作将于何时推进和完成，预计将为场馆带来多少客流量，以及在多大程度上申请了国家4a级景区，这些都需要各级政府的支持。第三，在税收方面，在“先征收后返还”的政策下，何时征收、何时返还，房产税能否给予一定的优惠和支持，这是企业关心的问题。张晓东表示，有了这些有形的支持，企业将更有信心开拓“一带一路”文化市场。