“史上最严”的食品安全地方法规上海正式实施

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被称为“历史上最严格”的地方食品安全法规《上海食品安全条例》于20日正式实施。这意味着上海将建立最严格的长效监管机制和最严格的法律责任制度，解决人民群众反映强烈的突出食品安全问题，以最严格的法律保障落实食品安全“四最严格”要求。

四个最严格的标准是最严格的标准，最严格的监督，最严厉的惩罚和最严重的责任。

据悉，经过两年多的努力，在广泛征求社会各界意见的基础上，《上海市食品安全条例》经上海市人大常委会三次审议，听取了上海市人大代表的三次意见，最终在今年1月由上海市第十四届人民代表大会第五次会议通过。《条例》由原来的六章扩大到八章，增加了两章:“食品安全风险监测、评估和食品安全标准”和“食品安全事故预防和处置”。文章数量从62篇增加到115篇，包括53篇新文章和55篇修订文章，修订率为93.8%。《条例》对市场准入的一般规定、生产者和经营者的主要责任、食用农产品的监管(000061，买入)以及网上食品业务的要求进行了补充和完善。

《条例》完善了食品安全监管体系和相关政府职责，包括建立市、区、乡镇食品安全监管协调机制，协调解决多重责任、职责不清、职能重叠的问题；聚焦政府主要监管部门职责，努力消除食品安全监管缺口。

《条例》为市场准入设定了严格的门槛，加强了源头控制，防止不合格食品流入市场。据此，上海将完善对进入上海的食品和食用农产品的食品安全信息登记制度，建立进口食品安全信息监管部门相互通报制度；对重点监管的食品和食用农产品实施信息追溯管理，在全上海建立统一的信息追溯平台，运用大数据处理等现代科技手段对食品生产经营活动进行监管。

根据《条例》，上海将落实企业在生产经营各方面的主要责任:加强食品生产企业的规范化管理；加强食品安全全过程控制，对食用农产品批发交易市场、保质期临近食品和保质期外食品提出更高的管理要求。《条例》还严格规范了开放式食品加工过程，以及餐饮服务中食品安全的量化分级管理。

《条例》探讨了对网上食品业务的监管。据此，上海将规范网上食品交易第三方平台提供商、自建网站交易的食品生产经营者的备案义务、网上食品经营者的公示制度、网上食品交易第三方平台提供商的管理责任、网上食品交易的食品配送要求。钟燕群表示，该法案加强了对重点食品及相关业态的监管，包括加大对与消费者日常生活密切相关的酒精、食盐、粮食等重点食品的监管力度，并将农村集体聚餐纳入食品安全监管范围。

在加强食品安全风险监测、事故处理和社会监督方面，《条例》细化和完善了上海市食品安全事故应急预案、食品安全事故处理和报告、食品安全事故调查和处理、食品安全应急控制等措施。《条例》严厉打击食品安全违法行为，着力解决食品安全违法行为低、执法成本高的问题。因此，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上的人员，不得终身从事食品生产经营管理，也不得担任食品生产经营企业的安全管理人员。

当天，上海许多区的市场监管部门派出执法检查组进行执法检查。