人社部：近年来城镇登记失业率首降4%以内

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中国经济网北京4月25日电(记者韩)人力资源和社会保障部25日发布的数据显示，今年1至3月，全国城镇新增就业334万人，同比增长16万人。一季度末，全国城镇登记失业率为3.97%，环比下降0.05%，同比下降0.07%。这也是近年来中国城市失业率首次降至4%以下。

人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示，近年来，随着中国经济下行压力和结构调整的深化，就业形势基本保持稳定。城镇新增就业岗位连续四年超过1300万个，城镇登记失业率和调查失业率也保持在较低水平。很难取得这样的成就。从今年的情况来看，第一季度的就业被称为一个“温暖的开始”，形势仍然比较好，在保持稳定局面的同时，继续保持了整体的稳定和进步。主要表现在:

就业指标开局良好。1-3月，城镇新增就业334万人，比去年同期增加16万人。第一季度末，中国城镇登记失业率为3.97%，环比下降0.05%，同比下降0.07%。这是近年来城镇登记失业率首次降至4%以下，创下近年来新低。

市场对就业的需求正在增加，招聘人员和求职者的数量也在增加。根据人力资源和社会保障部对100个城市人力资源市场供求数据的分析，第一季度，市场招聘人数同比增长7.8%，求职人数同比增长2.1%，求职者比例为1.13，同比增长0.06。

制造业就业稳定。一季度，制造业就业需求同比增长9.3%，比总需求增速高出1.5个百分点。根据人力资源和社会保障部对5万多家企业的监测数据，从今年2月到3月，中国制造业就业岗位数量持续增加，增幅超过总量一倍以上。根据国家统计局的调查，3月份制造业pmi中的员工指数为50.0，这是58个月来制造业首次走上繁荣和衰退的道路。

关键群体的就业得到加强。大学毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移基本稳定。数据显示，第一季度，就业困难人口达到41万人，比去年同期增加3万人，就业困难人口由减少到增加。

为什么就业形势会温暖而良好？鲁爱红指出，经济和改革发展形势的改善为稳定和扩大就业提供了强有力的支持。

从经济发展的角度看，一季度中国国内生产总值同比增长6.9%，在保持稳定趋势的同时继续保持增长，主要指标好于预期；从结构上看，一季度服务业同比增长7.7%，同比增长0.1个百分点。服务业增加值占国内生产总值的56.5%，吸纳就业能力继续提高。

从改革红利来看，政府进一步加大简政放权力度，“放开管理服务”措施深入实施，商业体制和税制改革不断推进，进一步激发了市场主体的活力。特别是，大众创业和创新蓬勃发展，创业带动就业的乘数效应不断显现。经济的改善、改革和发展为稳定和扩大就业提供了强有力的支持。

“我们也应该看到，今年的就业形势依然严峻而复杂，有两个特点:一是总体就业压力仍然比较大。我们估计，今年城镇新增(爱吉、净值、信息)需要就业的劳动力超过1500万人，其中大学毕业生795万人，达到历史最高水平，占新增劳动力的一半以上。另外，新转移的农村劳动力已经达到300多万人，在城镇也要有一定数量的就业岗位。第二，结构性就业矛盾更加突出。长期存在的问题是，产业转型升级(Aiji、净值、信息)和技术进步所需的高层次技能型人才缺乏，一线员工不易招聘。与此同时，老年低技能工人和一些大学毕业生的就业更加困难，结构性和摩擦性失业增加，解决过剩工人的任务也非常艰巨。”卢爱红说道。

卢爱红表示，下一步，人力资源和社会保障部将以确保完成就业任务为目标，以整体就业形势和重点群体为底线，切实抓好新政策的配套落实。同时，要加强就业政策与宏观经济政策的协调，鼓励和支持创业创新，支持发展新的就业形式，加强职业培训和公共服务。

(编辑:李伟)